Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила аттестации по промышленной безопасности 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
-
Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения».
-
Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 486 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 532 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности».
-
Приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья».
-
Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
-
Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии».
-
Приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 № 469 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности».
-
Приказ Ростехнадзора от 13.11.2020 № 438 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт».
-
Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии».
-
Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 535 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила осуществления эксплуатационного контроля металла и продления срока службы основных элементов котлов и трубопроводов тепловых электростанций».
-
Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения».
-
Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением».
-
Приказ Ростехнадзора от 19.11.2020 № 448 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчёту и применению анкерной крепи на угольных шахтах».
-
Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».
-
Приказ Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов».
-
Приказ Ростехнадзора от 10.12.2020 № 515 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений».
-
Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 519 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах».
Изменения в производственном контроле при эксплуатации ОПО в 2021 году
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2012 года N 233
Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 6 апреля 2012 года N 233(с изменениями на 26 января 2021 года)
N п/п
Шифр тес-
товых заданийНаименование тестовых заданий (категория работников по отраслям)
Перечень законодательных, нормативных правовых и правовых актов, устанавливающих общие и специальные требования к руководителям и специалистам организаций
Новая нормативная база по промышленной безопасности с 2021 года
- «Регуляторная гильотина» в действии. С 2021 года отменяются все ФНП по промышленной безопасности
Дата новости: 01.01.2021 года С 2021 года отменяются все ФНП по промышленной…
- Интервью руководителя Ростехнадзора Алексея Алёшина информационному агентству «Интерфакс»
Дата новости: 01.10.2020 года Глава Ростехнадзора Алексей Алешин рассказал в …
- «Регуляторная гильотина» в действии. С 2021 года отменяются все ФНП по промышленной безопасности
- Регистрация опасного производственного объекта
- План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛЛА/ПЛА)
- Положение о производственном контроле (ППК)
- Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов (ПТР)
- Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности
- Отчет по производственному контролю
- Постановка на учет в Ростехнадзоре технических устройств
- Разработка документации по эксплуатации опасных производственных объектов
- Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
- Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений
- Экспертиза промышленной безопасности подъемных сооружений, механизмов и кранов
- Экспертиза промышленной безопасности газопроводов
- Экспертиза промышленной безопасности газоиспользующего оборудования и газораспределительных устройств
- Экспертиза промышленной безопасности котельной
- Разработка и экспертиза промышленной безопасности проектов технического перевооружения, консервации, ликвидации
- Техническое диагностирование
- Техническое освидетельствование сосудов, работающих под избыточным давлением
- Техническое освидетельствование подъемных сооружений
- Обследование строительных конструкций зданий и сооружений
- Неразрушающий контроль
- Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
- Постановление Правительства от 01.10.2020 № 1580
- Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1477 О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности
- Постановление Правительства от 15.09.2020 № 1437
- Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 № 1241
- обновление нормативной базы;
- введение классификации технических, производственных устройств;
- сужение сферы промышленной безопасности за счет исключения из ее состава непрофильных блоков, включая нормативный срок эксплуатации зданий, конструкций и другие вопросы;
- внедрение оптимизированного алгоритма проведения плановых проверок с учетом принципов риск-ориентированного подхода и введения системы аудита промышленной безопасности;
- внедрение системы дистанционного мониторинга работы производственных объектов;
- дополнительные требования к безопасности выполнения отдельных видов работ и операций.
- продлен срок, в течение которого предприятиям, осуществляющим эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производств, разрешается не переоформлять лицензию, если у них изменился адрес выполнения работ. Указанный срок пролонгирован до 1 января 2022 года. Впрочем, если руководство компании все же намеревается переоформить лицензию по этому основанию, оно может это сделать;
- произошли изменения в аттестации в области промышленной безопасности, а также безопасности эксплуатации гидротехнических объектов и объектов электроэнергетики. Срок действия уже выданных свидетельств продляется до 1 июля 2021 года вне зависимости от даты, обозначенной документом. При этом предприятиям разрешается организовывать аттестацию и раньше;
- срок действия удостоверений по охране труда также продлевается до 1 июля 2021 года с аналогичным порядком проведения подготовки и проверки знаний работников до указанного срока. Таким же образом останутся действительными свидетельства о прохождении обучения по безопасному выполнению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения граждан и организаций.
- Руководителей указанных организаций
- Членов аттестационной комиссии на предприятии
- Должностных лиц, осуществляющих производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики
- Должностных лиц, осуществляющих авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики
- Должностных лиц, осуществляющих строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики
- Инженерно-технических работников — в случае, если в организации по каким-то причинам не сформирована своя аттестационная комиссия
- Диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике
- Руководителей указанных организаций
- Инженерно-технических работников на своем предприятии
- Курсы обучения
- Расписание занятий
- Дистанционное обучение
- Акции, Бонусы, Скидки
- Лицензии и сертификаты
- Наша команда
- Наши достижения
- Вакансии
- Материально-техническая база
- «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»;
- «Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности»;
- «Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности»;
- «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности»;
- «Требования промышленной безопасности в угольной промышленности»;
- «Требования промышленной безопасности в области маркшейдерского обеспечения горных работ»;
- «Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления»;
- «Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением»;
- «Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям»;
- «Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ»;
- «Требования промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья»;
- «Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам».
- Ежегодная проверка знаний
- Курсы целевого назначения
- Программа повышения квалификации
- Программа профессиональной переподготовки
- Профессии рабочих и служащих
- Дистанционное обучение
- ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ст. 9);
- Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29;
- Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
- строительство, эксплуатация, консервация, ликвидация опасных промобъектов, транспортирование опасных веществ;
- изготовление, монтаж, наладка, ремонт, техническое освидетельствование, реконструкция и эксплуатация машин и оборудования, использующихся на объектах;
- разработка проектной, конструкторской документации по эксплуатации ОПО;
- экспертиза;
- предаттестационная подготовка и профессиональное обучение по вопросам из этой сферы;
- строительный контроль.
- начальники предприятий (ст. 5 ПП РФ № 263 от 10.03.1999), так как они отвечают за обеспечение контроля на производстве;
- сотрудники, отвечающие за процесс контроля на производстве (ст. 4 ПП РФ № 263 от 10.03.1999). Целесообразно такой функционал возложить на лицо, являющееся заместителем руководителя предприятия с количеством работников до 150 человек; специально выделенного работника (при численности 150-500 человек); начальника производственной контрольной службы (при численности выше 500 человек);
- специалисты, которые исполняют обязанности ответственного в период его отсутствия.
- руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий, имеющих более 5000 сотрудников;
- иных лиц по решению председателя ЦАК (его заместителя) при наличии заявления поднадзорной организации.
- руководителей, заместителей руководителей, членов аттестационных комиссий предприятий численностью менее 5000 сотрудников;
- руководителей и сотрудников экспертных организаций, которые выполняют работы для поднадзорных организаций;
- сотрудников организаций, обеспечивающих подготовку и профессиональное обучение;
- иных лиц в соответствии с решением председателя ЦАК при наличии обращения поднадзорной организации.
- сотрудников организаций-подрядчиков;
- членов аттестационных комиссий филиалов, структурных подразделений организации (без права юридического лица);
- иных специалистов, кроме тех, которые подлежат проверке надзорным органом.
- федерального органа власти в отношении тех групп сотрудников, которые установлены Правительством РФ;
- предприятий, деятельность которых ведется в сфере промбезопасности (при отсутствии такой комиссии процедуру ведет комиссия соответствующего отрасли органа власти на уровне Федерации).
- руководителей и главных специалистов предприятия;
- руководителей и начальников подразделений, ведущих производственный (иной) контроль в сфере безопасности, в аварийно-спасательных службах;
- иных работников с высоким уровнем квалификации;
- работающих в терорганах Ростехнадзора, если они обязаны участвовать в работе комиссии по положениям, предусмотренным нормативными актами (по предложению председателя).
- первичная — не позднее одного месяца со дня назначения на должность или перевода на иную работу, или при переходе в иную организацию;
- периодическая — не реже одного раза в пять лет (при условии, что иные сроки не установлены нормативными актами, то есть срок действия аттестации по промышленной безопасности точно определен);
- внеочередная — при изменении нормативной базы, внедрении новых устройств, перерыве в работе более года (более шести месяцев — в сфере атомной энергетики) или по предписанию Ростехнадзора при отсутствии достаточных знаний у специалистов, прошедших аттестацию в комиссиях поднадзорных организаций.
- подать заявку;
- предоставить копию платежного документа по оплате госпошлины.
- Обучение по утвержденным программам (может проводиться как специалистами надзорного органа, так и сотрудниками предприятия, прошедшего в нем проверку).
- Проверка полученных знаний в форме экзамена, которую проводит комиссия из сотрудников предприятия, ранее аттестованных в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора.
- Выдача удостоверения при успешном прохождении проверки.
-
Организаций осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации ОПО, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
-
Организаций разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией ОПО;
-
Организаций осуществляющих экспертизу безопасности;
-
Организаций осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
-
Организаций осуществляющих строительный контроль.
- Специалисты организаций, ответственные за эксплуатацию, транспортировку и хранение баллонов со сжиженным газом
- Персонал организаций связанный с эксплуатацией, хранением и транспортировкой баллонов с СУГ:
- Газорезчики;
- изолировщики,
- кровельщики,
- пайщики,
- машинисты маркировочных машин
-
Арбитражный процессуальный кодекс РФ
-
Бюджетный кодекс РФ
-
Водный кодекс Российской Федерации РФ
-
Воздушный кодекс Российской Федерации РФ
-
Градостроительный кодекс Российской Федерации РФ
-
ГК РФ
-
Гражданский кодекс часть 1
-
Гражданский кодекс часть 2
-
Гражданский кодекс часть 3
-
Гражданский кодекс часть 4
-
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
-
Жилищный кодекс Российской Федерации РФ
-
Земельный кодекс РФ
-
Кодекс административного судопроизводства РФ
-
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации РФ
-
Кодекс об административных правонарушениях РФ
-
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации РФ
-
Лесной кодекс Российской Федерации РФ
-
НК РФ
-
Налоговый кодекс часть 1
-
Налоговый кодекс часть 2
-
Семейный кодекс Российской Федерации РФ
-
Таможенный кодекс Таможенного союза РФ
-
Трудовой кодекс РФ
-
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации РФ
-
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации РФ
-
Уголовный кодекс РФ
-
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2020)
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
-
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2020)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
-
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020)
«Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)
-
Указ Президента РФ от 30.01.2021 N 56
«О внесении изменений в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32»
-
Указ Президента РФ от 28.01.2021 N 53
«О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в Федеративной Республике Бразилии»
-
Указ Президента РФ от 28.01.2021 N 52
«Об Акопове С.П.»
-
Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 85
«Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
-
Постановление Правительства РФ от 30.01.2021 N 86
«Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации»
-
Постановление Правительства РФ от 29.01.2021 N 81
«О внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1060»
- капитальное строительство;
- строительство, реконструкция, ремонт, консервация и эксплуатация опасных объектов;
- промышленное производство, сопряженное с высокой степенью опасности для жизни и здоровья человека;
- возведение и обслуживание объектов тепловых сетей, энергетического и гидротехнического предназначения;
- перевозка опасных веществ;
- горнорудная и угольная промышленность;
- коксохимическое производство;
- производство и хранение взрывчатых веществ;
- нефтеперерабатывающая промышленность;
- газодобыча, переработка газа, газораспределение;
- металлургическая промышленность;
- обучение и переобучение рабочих для вышеперечисленных видов деятельности.
- сотрудник трудоустроился или начал работать на новой должности (вне зависимости от того, когда была прошлая проверка), эксплуатировать опасное оборудование;
- был переведен из одной компании в другую;
- был переведен на другой вид работ;
- командирован на промышленное предприятие для осуществления опасных работ.
- при внедрении в технологический процесс новой техники, при изменении технологического процесса, при внесении поправок в нормативную документацию, при наличии у трудящегося перерыва в работе на данном рабочем месте в течение 1 года, для лиц, занятых в атомной отрасли, этот период составляет 6 месяцев;
- после возникновения ЧС вследствие аварии или несчастного случая;
- при выявившейся в ходе проверки недостаточности знаний по промбезопасности у работников.
- заявку;
- копию платежного документа, подтверждающего уплату госпошлины.
- Проводится обучение сотрудников по программам, одобренным Ростехнадзором. Обучение в организации может проводиться как специалистами Ростехнадзора, так и сотрудниками предприятия, прошедшими подготовку в ведомстве.
- Проводится проверка усвоенных знаний. Экзамен принимает комиссия из сотрудников предприятия, предварительно прошедших аттестацию в Ростехнадзоре, и специалиста из Ростехнадзора. Мероприятие осуществляется в форме теста. Работник будет считаться прошедшим испытание, если правильно ответит на большинство вопросов.
- Выдача удостоверения в случае успешного прохождения проверки.
ПЕРЕЧЕНЬ НОВЫХ ФНП В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Главные изменения в промышленной безопасности в 2020 году, которых с нетерпением ожидали как руководители предприятий, так и сотрудники контролирующих органов, были связаны с планами по пересмотру основного нормативного документа, который регулирует деятельность компаний относительно промбезопасности. Речь идет о федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ.
В начале года Ростехнадзор подготовил обстоятельный проект обновленной редакции этого закона. Он предполагал существенные изменения законодательства в области промышленной безопасности, включая:
Разработанный ведомством законопроект согласно установленному порядку был размещен на Федеральном портале проектов нормативных документов для прохождения обязательной процедуры многоступенчатого рассмотрения.
Впрочем, проект регуляторной гильотины оказал свое воздействие не только на упомянутый законопроект. Он также повлек за собой серьезные изменения в экспертизе промышленной безопасности. Сейчас Ростехнадзор уже разработал новый порядок проведения этой процедуры, которые учитывают обязательные требования к нормативным документам. Он получит статус федеральных норм и правил, то есть будет обязателен к исполнению любыми субъектами Федерации. Сейчас документ уже размещен на портале проектов и успешно прошел процесс общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.
Кроме этого, по ходу реализации проекта по сокращению объема регулирующей и нормативной документации изменения в промышленной безопасности в 2021 году коснутся еще многих правовых актов Ростехнадзора. Всего предполагается, что свое действие прекратят около 180 разных постановлений и приказов. Это произойдет с 1 января 2021 года.
Изменения в сфере промышленной безопасности, связанные с коронавирусом Вторым важнейшим фактором, который повлиял на ситуацию в российской экономике, включая сферу промбезопасности, стало распространение коронавирусной инфекции. Вспомним, что в первой половине года на большинстве предприятий был объявлен карантинный период, в рамках которого функционировать продолжала лишь небольшая часть наиболее важных производств. В мае 2020 года карантин был отменен, однако деятельность компаний была возобновлена с серьезными ограничениями, направленными на то, чтобы препятствовать распространению COVID-19.
Эти ограничения были направлены в первую очередь на то, чтобы минимизировать взаимодействие людей друг с другом. Они коснулись и деятельности государственных органов – контролирующей, лицензионной и прочей. При этих обстоятельствах Правительство решило снизить административное давление на бизнес и производство и приняло ряд решений, направленных на упрощение работы предприятий в таких условиях.
Для этого было принято особое постановление от 1 октября 2020 года № 1580, которое внесло корректировки в ранее опубликованное постановление от 3 апреля 2020 г. № 440.В результате этого решения начали действовать следующие нормы:
При этом Ростехнадзор на своем официальном сайте, публикуя соответствующие разъяснения, напоминает, что указанные меры будут действовать только до обозначенных дат. По окончании сроков продления соответствующих разрешений срок действия перечисленных документов будет считаться истекшим. Это значит, что предприятия, работающие на их основании, окажутся нарушителями норм законодательства и могут быть привлечены к ответственности с применением соответствующих статьей КоАП.
Билеты А.1 Основы промышленной безопасности.Билеты от 25.01.2021. В новой редакции 257 вопросов.
Билеты А.1
Специалисты, эксплуатирующие опасные производственные объекты, для допуска к работе, согласно законодательству, должны быть обучены и аттестованы по направлению деятельности. Тестовые билеты области аттестации А.1 Основы промышленной безопасности взяты из официального сайта Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и включают в себя следующие темы для изучения:- Российское законодательство в области промышленной безопасности;- Российское законодательство в области градостроительной деятельности;- Техническое регулирование. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах;- Лицензирование в области промышленной безопасности;- Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах;- Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;- Регистрация опасных производственных объектов;- Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности;- Экспертиза промышленной безопасности;- Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасности и риска.Данные темы объединены в блок вопросов и ответов и представлены на сайте.
Постановление № 1365 уточняет, сотрудники каких именно предприятий имеются в виду. Это организации и их обособленные подразделения, а также индивидуальные предприниматели (ИП), осуществляющие:
⇒ проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
⇒ проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений;
⇒ изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
⇒ эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике.
Есть несколько видов аттестационных комиссий.
ЦАК — центральная аттестационная комиссия Ростехнадзора.
Кого аттестует: с ноября 2019 года никого не аттестует, рассматривает апелляции на решения, действия (бездействие) ТАК.
ТАК — территориальные аттестационные комиссии Ростехнадзора.
Кого аттестует: следующие категории (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства):
ВАК — ведомственные аттестационные комиссии. Формируются Министерством обороны, ФСИН, ФСБ, Федеральной службой охраны, Службой внешней разведки, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации.
Кого аттестует: специалистов в области промышленной безопасности на предприятиях, подведомственных указанным органам.
АКО — аттестационные комиссии организаций. Организация может сформировать как одну, так и несколько комиссий (для своих обособленных подразделений организации или для разных областей аттестации). Кстати, несколько организаций, являющиеся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, может быть сформирована единая аттестационная комиссия.
Кого аттестует:
И те и другие могут аттестовываться как в комиссии предприятия, так и в Территориальной аттестационной комиссии, закон дает им возможность выбирать.
Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики» установил обязанность по организации подготовки и аттестации в области промбезопасности, безопасности ГТС и электроэнергетике. Чтобы поддержать уровень квалификации, образовательные организациии[2] проводят предаттестационную подготовку по программам повышения квалификации, разработанным на основании типовых программ.
Осенью 2019 г., уже почти год назад, Правительство РФ приняло новый Порядок аттестации[3], один из ключевых моментов которого — обязанность повышать квалификацию аттестующихся работников не реже одного раза в пять лет.
Логично было бы предположить, что до этого увидят свет новые программы предаттестационной подготовки. И они действительно появились на портале проектов нормативных актов осенью 2018 г., поскольку Федеральный закон № 273-ФЗ[4] оставляет за Ростехнадзором полномочия по согласованию с МЧС России утверждать типовые дополнительные профессиональные программы (далее — ДПП) в области промышленной безопасности ОПО[5]. Когда утвердят новые программы предаттестационной подготовки, почти два года ждали и специалисты поднадзорных организаций, и учебные центры. И вот свершилось!
В августе 2020 г. на официальном интернет-портале правовой информации[6] опубликованы Типовые ДПП в области промышленной безопасности[7], утвержденные Ростехнадзором еще в апреле этого года! 16 августа документ вступил в законную силу.
Единственным действующим документом до этого момента оставалась программа[8], утвержденная Приказом Ростехнадзора от 29.12.2006 № 1155 (далее — Приказ № 1155). К слову, документ до сих пор не отменен и имеет статус методических рекомендаций. Для сравнения — новые ДПП являются нормативным правовым актом, обязательным к применению.
Итак, на сегодняшний день мы имеем 12 типовых программ повышения квалификации в области промышленной безопасности:
5 октября 2020
Премьер-министр подписал постановление, согласно которому до 1 июля 2021 г. продлевается и считается действующей имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики.
Осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, до 1 января 2022 г. допускается без переоформления соответствующих лицензий в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в лицензии.
Проведение проверки знания требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, проверки знания требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения до 1 июля 2021 г. не требуется.
С 2021 года отменяются почти все ФНП по промышленной безопасности
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2020 г. N 2168
1. Настоящие Правила устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно — эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль).
2. Настоящие Правила применяются при организации и осуществлении производственного контроля индивидуальными предпринимателями с учетом особенностей регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
4. Положение о производственном контроле содержит:
должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации, в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются.
5. Положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению:
в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте;
в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;
по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
в иных случаях — по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.
6. В случае если в эксплуатирующей организации создана система управления промышленной безопасностью, производственный контроль является ее составной частью.
Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.
С 2021 г. будут действовать новые правила производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Ранее изданный акт по этому вопросу отменяется в рамках механизма «регуляторной гильотины».
Уточнены требования к положению о производственном контроле, которое утверждают эксплуатирующая организация (руководитель обособленного подразделения юрлица), ИП. Установлено, в каких случаях положение разрабатывается вновь или должно измениться.
Дифференцированы требования к работникам, ответственным за производственный контроль на объектах I-III классов опасности и IV класса опасности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Любая организация, имеющая в распоряжении опасные объекты, обязана проводить регулярную аттестацию работников на знание нормативов и требований промбезопасности. В этих целях до начала проверки сотрудника нужно обучить или переобучить. Такие положения предусмотрены нормативными актами:
Обязательность проверки знаний устанавливается и в должностных обязанностях работника. Там же определяется обязанность начальника контролировать сферу промбезопасности, приобретая требующиеся для этого знания.
Специалистов по промышленной безопасности ждет новая оценка
Приказом от 06.04.2012 № 233 определен перечень областей аттестации по промышленной безопасности 2020 года:
Проходить аттестацию по промышленной безопасности должны:
Место процедуры определяет Ростехнадзор: аттестация специалистов по промышленной безопасности проводится в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций или аттестационных комиссиях указанного органа. Выбор места зависит от занимаемой должности и от количества работников предприятия.
В Центральной комиссии аттестация А1 по промышленной безопасности проводится для:
В территориальной проверка проводится для:
В аттестационной комиссии организации (организации-заказчика) проверка проводится для:
Оценку осуществляют (п. 3 ст. 1 ФЗ от 29.07.2018 № 271-ФЗ) комиссии:
Комиссия по аттестации надзорного органа формируется распорядительным документом по организации. В состав нужно включить:
Руководит работой комиссии начальник соответствующей организации.
Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре проводится в соответствии с установленной процедурой. Приказом от 06.04.2012 № 233 определен перечень областей аттестации по промышленной безопасности (2018 год и 2017 год отличаются в части, касающейся нефтехимической промышленности).
Периодичность аттестации по промышленной безопасности следующая:
Для прохождения аттестации в Ростехнадзоре понадобится:
Если до проверки знаний необходимо обучение, подается заявление в учебный центр.
Аттестация по промышленной безопасности состоит из трех этапов и представляет собой такую процедуру:
Обучение и аттестацию должны пройти работники и руководители тех организаций, которые:
— проектируют, строят, эксплуатируют, ремонтируют (имеется в виду капитальный ремонт) опасные производственные объекты (ОПО);
— проводят реконструкцию и техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
— изготавливают, монтируют, налаживают, обслуживают и ремонтируют технические устройства, применяемые на ОПО.
Уточним, какиеименно работники и руководители должны получить дополнительное образование, связанное с промбезопасностью.
Во-первых, это те, кто контролируют соблюдение требований промбезопасности на перечисленных объектах. Среди них:
— работники, ответственные за соблюдение указанных требований;
– специалисты, которые ведут авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
– работники, которые осуществляют строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.
Во-вторых, те, кто проверяют и подтверждают наличие соответствующих знаний у других работников и руководителей (члены аттестационных комиссий), тоже должны проходить обучение и аттестацию.
Рассмотрим порядок аттестации, утверждённый Постановлением N1365.
Регламент для комиссий утверждает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В частности, она утверждает требования к формированию и составу аттестационных комиссий, порядок принятия решений по вопросам аттестации, полномочия, права и обязанности комиссий. Всё это Федеральная служба согласовывает с Министерством энергетики РФ.
Центральную аттестационную комиссию (ЦАК) создаёт упомянутая Федеральная служба. Каждую территориальную аттестационную комиссию (ТАК) создаёт территориальный орган этой службы. Ведомственную аттестационную комиссию (ВАК) создает ведомство, ответственное за безопасность государства. К таким ведомствам относятся Министерство обороны РФ, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ. Также ВАК создаёт Главное управление специальных программ Президента РФ.
Аттестационные комиссии организаций (АК) формируются в самих организациях. Причём помимо главной АК могут быть созданы отдельные АК в обособленных подразделениях организации и специализированные АК для одной или нескольких областей аттестации. (Здесь надо учесть, что, согласно российскому антимонопольному законодательству, две и более организации, являющиеся группой лиц, могут сформировать единую АК).
Последние изменения в законодательстве в промышленной безопасности
В ЦАК и ТАК аттестацию организует Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В ВАК – Министерство обороны Российской Федерации, ФСИН и другие организации, отвечающие за безопасность государства.
В АК – организации, в которых эти комиссии сформированы.
*
Апелляции на решения, действия (бездействие) территориальных комиссий рассматривает ЦАК.
Первичную и периодическую аттестацию в таких комиссиях проходят:
— члены аттестационных комиссий организаций, обеспечивающих безопасность государства, а также руководители и должностные лица из таких организаций;
— инженерно-технические работники организаций, обеспечивающих безопасность государства, когда в этих организациях нет АК.
*
Есть особенности проведения аттестации в ВАК и в комиссиях организаций, обеспечивающих безопасность государства. Всё, что касается применяемых программных средств, документооборота, формирования и состава таких комиссий, устанавливают соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
Первичную и периодическую аттестацию в таких комиссиях проходят:
— члены аттестационных комиссий организаций и иные работники, за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства;
— инженерно-технические работники организаций (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства), если в самих организациях нет АК.
Работники организаций, выполняющих работы на опасном производстве (а также на гидротехнических сооружениях, энергетических объектах, энергопринимающих установках) или обслуживающих такие производства, сооружения и объекты, проходят аттестацию в АК.
Это может быть комиссия организации, с которой аттестуемые состоят в трудовых отношениях, или комиссия организации, эксплуатирующей ОП, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики, энергопринимающие установки (если это предусматривает локальный нормативный акт такой организации).
Тест А.1 Основы промышленной безопасности
Перечень сфер, в которых необходимы специальные знания, следующий:
Она проводится в течение 30 дней с того дня, когда:
Срок действия аттестации по промышленной безопасности составляет 5 лет. Поэтому периодичность аттестации по промышленной безопасности, проходящей в плановом порядке, — 5 лет после предыдущей.
Проводится:
Для аттестации в Ростехнадзоре необходимо предоставить следующие бумаги:
Если перед прохождением тестирования предполагается предварительное обучение, дополнительно направляется заявление в учебный центр.
Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре проходит в три этапа: