Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отток населения из казахстана 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Надежда Унгефуг
Миграционная ситуация в независимом Казахстане развивается волнообразно. За 12 лет, начиная с 1991 г., страну покинуло более 2,7 млн человек. Ситуация изменилась в 2004 г., когда поток иммигрантов превысил число выезжающих. До 2011 г. сальдо миграции было положительным – ежегодно в страну въезжали в среднем более 110 тыс. человек. Начиная с 2012 г. вновь начался спад, особенно усилившийся в 2015-2016 гг. В 2015 г. страну покинуло 30 тыс. человек, в 2016 – почти 33 тыс., а за 6 месяцев текущего года 15 тыс. человек, из них 10,8 тыс. – русские. Больше всего казахстанцев приняла Россия, затем идут Германия, Беларусь, Узбекистан и США.
Специалисты отмечают, что текущий год показал самые высокие темпы отъезда русских за последние 5 лет.
Интересен региональный расклад эмигрантов. Наиболее «продуктивными» регионами-донорами стали приграничные области: Кустанайская, Северо-Казахстанская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская, а также Карагандинская и г. Алматы. К категории регионов со средним уровнем эмиграционных настроений относятся Актюбинская, Алматинская, Мангистауская и Южно-Казахстанская области и г. Астана. Незначительное количество эмигрантов пришлось на Акмолинскую, Атыраускую, Западно-Казахстанскую, Кзылординскую области. Показательно то, что среди самых активных регионов доноров преобладают области со значительным количеством русского населения.
Убыль населения традиционно восполнялась за счет приезда т.н. оралманов – казахов, проживающих на территории других стран. За 26 лет в страну въехало более 1 млн человек – 10 % всех казахов республики. В текущем году Казахстан принял 5,2 тыс. казахов. Специалисты отмечают, что по сравнению с аналогичным периодом пятилетней давности число оралманов сократилось вдвое.
Тем не менее задача, которая официально никогда не озвучивалась – изменить демографический баланс в сторону автохтонного населения, сделать казахов численно преобладающим этносом, была решена.
В концепции об этом говорится следующим образом: «Республика Казахстан придерживается стратегии временной миграции по вовлечению иностранных работников, а также долгосрочной постоянной миграции по отношению к этническим репатриантам, прибывающих в Республику Казахстан».
Вместе с внешней миграцией выросла и внутренняя мобильность казахстанцев. С 2012 г. число переездов из одного региона в другой и из села в город внутри одной области выросло в 2 раза.
Наиболее привлекательными для проживания местами являются города Астана и Алматы, а также Алматинская, Карагандинская и Мангистауская области. Между тем желающих переселяться в «похудевшие» в результате внешней миграции русского населения Костанайскую, Павлодарскую и Северо-Казахстанская области и в Восточный Казахстан нет. Не особо помогают и стимулирующие факторы – выплаты подъемных, дешевая земля и жилье, содействие в трудоустройстве.
Массовый переезд из сельской местности в города также оказывает серьезное влияние на демографическую и социальную картину. Села пустеют, вокруг городов растут новые поселки, жители которых зачастую не обеспечены элементарной инфраструктурой – водопроводом, канализацией, газом, электричеством, транспортной сетью и пр. Кроме того, число приезжих увеличивается настолько, что городская экономика, в основном сервисная, не может предоставить такого количества рабочих мест.
В результате мы имеем рост «серой экономики», появление неблагополучных районов, непомерную нагрузку на городскую энергетику и другие инженерные городские коммуникации, обострение конкуренции на рынке труда.
В конечном счете, власти сталкиваются с озлобленностью жителей подобных «фавелл» и ростом социальной напряженности, которая может «зашкалить в красный сектор», как это было в ситуации с алматинским микрорайоном Шанырак в 2006 г.
Помимо маргинализации и криминализации, спорадическая и неконтролируемая миграция породила демографический дисбаланс – перенаселенный юг при «пустующих» северных регионах. По прогнозным оценкам к 2050 г. плотность населения на юге страны будет в 4 раза выше, чем на севере. Возникли экономические диспропорции – если не учитывать г. Алматы, то доли в валовом региональном продукте между югом и севером почти сравнялись. Еще одна проблема – депопуляция и деградация территорий, в т.ч. и пограничных.
- Новости
- Политика
- Экономика
- Общество
- Происшествия
- Интервью
- Мир
Отток казахстанцев из страны является многолетним трендом – эксперт
На первом месте из стран, куда уезжают наши соотечественники, стоит Россия.
Туда на постоянное место жительства переехали почти 18,6 тыс. казахстанцев. Из России в Казахстан переехали 2 640 человек, передает lsm.kz.
Так же радиционными западными странами, куда переезжают жить казахстанцы, являются Германия, Израиль, США и Канада. в эти страны в общей сложности уехало 1683 человека.
Небольшой процент населения уезжает в бывшие страны СССР — Беларусь, Украину, Азербайджан.
Из Кыргызстана в Казахстан приехало больше человек, чем убыло — 261 против 56.
Среди эмигрировавших в январе-сентябре 2020 года 3 331 человек имеют техническую специальность. Экономическую – 1 714 человек, педагогическую – 1 064, медицинскую – 561 , юридическую – 387, архитектурно-строительную – 280 (рост в два раза), сельскохозяйственную – 155 и другие профессии – 3 955.
Что касается прибывших в Казахстан мигрантов, то технической специальностью владеют 643 человека (+32,6%), экономическую – 311 (+36,4%), педагогическую – 288 (+30,9%), медицинскую – 187 (+30,8%), юридическую – 82 (+39%), архитектурно-строительную – 76 (+61,7%), сельскохозяйственную – 68 (+21,4%) и другие – 1 831.
По уровню образования: Казахстан покинули 5980 человек с высшим образованием, а въехало 1 444 человека.
Карагандинская область и ВКО лидируют по количеству покинувших страну граждан. Отсюда уехало в общей сложности чуть более 6 000 человек.
Из Нур-Султана уехало 1 043, а из южной столицы – 1 917 человек.
Фото: cabar.asia.
1990-е и начало 2000-х принесло Казахстану два тренда – страну активно покидало славянское и немецкое население (пик пришелся на середину 1990-х) и одновременно в республику приезжали оралманы – этнические казахи, откликнувшиеся на призывы вернуться на историческую родину, ставшую независимой. Еще два десятилетия назад число иммигрантов и эмигрантов измерялось, как минимум, сотней тысяч человек в год. Потом цифры стали снижаться.
К 2009 году Казахстан вступил в экономический кризис, но еще три года число прибывающих в страну было больше числа уезжающих. В 2012 году это поменялось и больше ни разу сальдо миграции для страны не было положительным (когда число эмигрантов меньше числа иммигрантов).
Одновременно со снижением числа иммигрантов, официальная статистика демонстрировала и снижение эмиграции. Например, в 2010 году, утверждает комитет по статистике, Казахстан покинуло около 26,5 тыс. человек – это почти в два раза меньше, чем всего за пять лет до этого.
Изменение трендов 1990-х легко объяснимо: за первые годы независимости страну покинула основная масса тех, кто не связывал свое будущее с Казахстаном (оценки числа эмигрантов разнятся на цифрах 3-5 млн. человек) и одновременно республика приняла существенное число казахов, которые были готовы вернуться на историческую родину (число оралманов за 27 лет независимости превышает 1 млн. человек).
Таким образом, и иммиграция и эмиграция в последние годы, по официальным данным, демонстрировали относительную стабильность. Из страны в среднем уезжало около 25-35 тыс. человек, приезжало 15-20 тыс. человек.
Несмотря на то, что комитет по статистике пока не представил данные о миграции за 2018 год в целом (доступны данные только за первые три квартала), очевидно, что уровень эмиграции окажется достаточно высоким. За первые девять месяцев 2018-го страну покинуло 31,6 тыс. человек, за весь 2017 год из Казахстана уехало 37,7 тыс. человек и это самый высокий показатель за десятилетие.
Таким образом, второй год подряд эмиграция будет высокой, из страны уезжают люди разных национальностей (славян по-прежнему – абсолютное большинство), большая часть мигрантов – трудоспособного возраста и с высшим образованием. Подавляющее большинство мигрантов направляются в Россию, эмиграция в другие страны остается примерно на одном уровне в течение многих лет.
Одновременно заметен другой тренд – иммигрантов становится меньше. В последние пять лет цифра колеблется на уровне 15 тыс. человек в год. Это существенно меньше, чем было еще десять лет назад, когда в Казахстан прибывало 40-50 тысяч человек ежегодно. Поток иммигрантов из некоторых стран, например, Туркменистана, Монголии или Кыргызстана, — почти иссяк, из других – России, Узбекистана – существенно уменьшился. Стабильный поток оралманов остается только в случае с Китаем (казахская диаспора в стране по-прежнему превышает 1 миллион человек) и учитывая происходящее в Синьцзяне поток переселенцев из соседней страны в ближайшее время может вырасти.
Мажилисмены направили депутатский запрос в Правительство с просьбой принять меры по стабилизации миграционных и демографических процессов в Казахстане, передает BaigeNews.kz.
«В Концепции миграционной политики на 2017-2021 годы отмечается, что «начиная с 1991 года, число прибывших этнических репатриантов превысило 1 миллион». Однако с 2012 года наблюдается негативная тенденция оттока населения, которая сохраняется и даже усиливается до сих пор. За последние 5 лет (2015-2019 годы) из страны эмигрировало 189 765 человек, а иммигрировало 70 933 этнических казахов. Разница составляет 118 832 человек. С 2017 года ежегодное отрицательное сальдо миграции превысило минус 30 тысяч человек. В 2019 году из страны эмигрировали 45 225 человек. В отдельных регионах очевидной становится депопуляция населения», – говорится в депзапросе.
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства для расселения соотечественников определены Акмолинская, Атырауская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Костанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области. Региональная квота на эти семь областей в 2020 году составила 1378, в 2021 году – 1426 человек. Рост незначительный.
«Такое столь резкое уменьшение квоты для соотечественников объяснить невозможно. Даже при значительно сложной экономической ситуации данная квота колебалась от 10 до 20 тысяч семей, благодаря чему с помощью государства от 40 до 80 тысяч человек в год прибывало из-за рубежа. Не на должном уровне предпринимаются меры по расселению людей из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы. Недостаточно продуманы вопросы обеспечения жильем, предоставления льготных кредитов, земельных участков под пастбища и посевные, подъемные и другие компенсационные выплаты. Недостаточно, на наш взгляд, проводится работа по разъяснению положительного опыта по переселению в новые регионы», – пишут мажилисмены.
В соответствии с законом о миграции, региональная квота приема кандасов устанавливается уполномоченным органом на основании предложений местных исполнительных органов. Значит, местные исполнительные органы не стеснены правовыми или какими-либо другими ограничениями. Несмотря на то, что местные исполнительные органы имеют возможность открывать центры адаптации и интеграции репатриантов, ни в одном из акиматов северных регионов этого не сделано.
Незнание языка соотечественниками создает трудности в оформлении документов. Специалисты государственных учреждений северных и восточных регионов не владеют казахским языком на достаточном уровне, государственные услуги оказываются в основном на русском языке, что приводит к возникновению непонимания и усложнению процессов.
«В связи с нашим депутатским запросом в целях стабилизации миграционных и демографических процессов в стране просим Правительство предусмотреть меры по увеличению квоты для кандасов, созданию центров адаптации и интеграции репатриантов, оказанию государственных услуг репатриантам на казахском языке, по расселению людей из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы, проинформировать нас о проводимой работе в порядке, установленном законодательством. По причине окончания срока действия Концепции миграционной политики на 2017-2021 годы не требует своего отлагательства вопрос об утверждении новой редакции концепции в соответствии с требованиями дня», – считают депутаты.
Действительно, уезжают из Казахстана за границу в основном квалифицированные кадры. Так, в первом полугодии текущего года из страны на постоянное место жительства выехало 13 тыс. человек старше 15 лет, из них 5,25 тыс., или 40%, имеют высшее и 4,19 тыс., или 32%, − среднее профессиональное образование. 2,28 тыс., или 18%, окончили среднюю школу и лишь 10%, или 1,3 тыс. человек, имеют неполное школьное образование.
Наибольшее количество уехавших из Казахстана в январе-июне 2018 года квалифицированных кадров, или 33,6% от общего объема, являются представителями технических специальностей. Отток «технарей» из республики понятен, учитывая, что в основном мигрируют они в Россию, где отмечается дефицит данных кадров.
17,7% специалистов, уехавших из РК за шесть месяцев, имеют экономическое образование, 10,5% − педагогическое и 5,3% − медицинское. Замыкают пятерку юристы с долей 3,8% от общего числа дипломированных эмигрантов.
С вновь прибывшими в Казахстан в январе-июне 2018 года ситуация немного иная. Из 5,63 тыс. человек старше 15 лет лишь 1,13 тыс., или 20%, с высшим образованием. Диплом о среднем профессиональном образовании имеют 1,26 тыс. человек, или 22% от общего числа прибывших. Однако более половины новых граждан РК имеют лишь школьное образование, из них 1,77 тыс. человек − среднее общее и 1,47 человек − среднее основное.
В итоге за шесть месяцев в Казахстан прибыло 2 395 кадров против 9 442 выбывших. При этом из дипломированных прибывших 24,3% имеют техническое образование, 14% − экономическое, 297 человек, или 12,4%, являются педагогами и 201 человек, или 8,4%, имеют медицинское образование.
Поскольку трудовая миграция требует наличия высшего образования как конкурентного преимущества, в числе эмигрантов превалируют квалифицированные специалисты, пояснил Ермек Токтаров. Вместе с тем решение о смене места жительства принимает взрослое население, которое в основном имеет опыт работы и требуемую в принимающей стране квалификацию.
Что касается иммигрантов, то часть из них представляют молодые люди, поступающие в высшие учебные заведения страны, которые затем остаются там работать, говорит эксперт. Девальвация рубля, произошедшая после начала конфликта России с Украиной, также способствовала повышению привлекательности казахстанского рынка для трудовых мигрантов из стран Центральной Азии. Большинство их них − представители рабочего класса, не имеющие высшего образования.
Угроза утечки квалифицированных кадров актуальна для всех стран, отмечает политолог. Это в свою очередь заставляет обратить особое внимание на кадровую политику работодателей. В то же время много казахстанских абитуриентов выбирают зарубежные вузы, где выше уровень образования, а в случае с Россией им предлагают не только гранты на получение высшего образования, но и в отдельных случаях гарантируют трудоустройство, что негативно отражается на миграции населения РК.
Государство пытается решать эту проблему, рассказывает Айман Жусупова. В частности, на днях было организовано молодежное движение, направленное на содействие трудоустройству граждан, получивших образование в зарубежных вузах. Внедряется ряд мер, направленных на то, чтобы удержать высококвалифицированных работников, на крупных промышленных предприятиях с помощью государственного субсидирования заработных плат, в случае если предприятие было вынуждено их сократить. Ряд мер предпринимает и МОН РК, чтобы как можно большая часть молодежи получала бесплатное образование в Казахстане и оставалась работать в стране. Тем не менее, сложно на сегодняшний день судить об эффективности этих и других мер, направленных на изменение ситуации, важен мониторинг их действенности, отмечает социолог.
В свою очередь прибывающие в страну мигранты, действительно имеют более низкий образовательный уровень, отмечает эксперт. Так, привлекательность Казахстана возрастает для трудовых мигрантов из Центральной Азии, для которых значимость России как главной страны реципиента трудовых мигрантов снижается в связи с ухудшением экономической ситуации, ужесточением политики в отношении привлечения иностранной рабочей силы. При этом, многие приезжают жить и работать в Казахстан нелегально.
Этнический состав казахстанских эмигрантов соответствует географии миграции. Так, больше всего эмигрантов в первом полугодии текущего года было среди русского населения – 12,38 тыс. человек, или 72,1% от общего оттока. В 95,5% случаев русские переезжали в страны СНГ. Доля русского население Казахстана за годы независимости сократилась почти в два раза – с 37,8% в 1989 году до 19,8% в 2018 году.
Население Казахстана делится на русскоязычных и казахоязычных. «Обычно» русскоязычные богаче, казахоязычные — беднее, русскоязычные — современнее, казахоязычные — «архаичнее». Противоречия между ними копились годами, а «резко сконцентрировались» после убийства казахоязычными молодыми людьми русскоязычного фигуриста Дениса Тена в 2018 года. Массовым исход сделала отставка Назарбаева, о которой он объявил 19 марта. Объясняют это тем, что президент Казахстана являлся гарантом национального мира в очевидно расслоившейся стране. Отставка Назарбаева, спустила «крючок» эмиграции не сама по себе. Большинство русских и русскоязычных граждан Казахстана были шокированы столь восточно-подобострастным по духу переименованием столицы в Нурсултан. Многие это восприняли как сигнал к бегству.
Законодательная база государства, в частности «Закон о миграции РК»,основное внимание уделяет внешним миграциям, тогда как внутренние процессы пущены на самотек.
Согласно официальной статистике, доля населения городов РК равняется 57%, сел — 43%.
Основные причины внутреннего перемещения населения КР — неблагополучная социально-экономическая ситуация в прежних местах проживания, отдаленность от городов, отсутствие работы и соответствующей инфраструктуры.
В ближайшее десятилетие число городского населения Казахстана будет непрерывно возрастать за счет миграции населения из сельской местности в города. Подобная внутренняя миграция станет главным фактором в развитии столицы Республики города Астаны и мегаполиса Алматы, что в то же время негативно скажется на развитии страны в целом: прогнозируется снижение рождаемости в селах и, как следствие, ухудшение демографической ситуации.
Причины эмиграции из Казахстана – цифры и факты
Отметим, что миграция русского населения из Казахстана началась после развала СССР. В 1990-е годы она была особенно массовой, так как страна находилась в тяжелейшем экономическом кризисе, который выглядел ужасно даже на фоне Российской Федерации. Согласно переписи 1989 года, русское население составляло 6,2 млн человек. Сегодня в стране проживает около 3,5 млн русских.
Наличие РВП предоставляет гражданину Казахстана право официально трудоустраиваться в регионе регистрации на территории России без ограничений. Работодатель должен сообщить о найме человека в ФМС и налоговые органы – самому подчиненному уведомлять никого не нужно.
Если найти работу не удалось, можно обратиться в службу занятости населения.
Бывшие граждане СССР и РФ, которые обосновались за рубежом, вправе обойти квотирование – они могут переехать в Россию по программе переселения соотечественников.
Участниками программы становятся трудоспособные граждане старше 18-летнего возраста, которые знают русский язык. У них должны отсутствовать опасные для остальных людей заболевания и судимости.
Список документов для таких людей упрощенный. Также они вправе претендовать на однократные и ежемесячные пособия и прочие соцльготы. Размер денежных выплат зависит от региона проживания человека.
Совсем без программы по упрощенной системе переехать в Россию нельзя.
Переезд в Россию пенсионеров и получение гражданства – отдельные вопросы. Казахстан – участник соглашения о гарантиях прав граждан государств СНГ в области пенсионного обеспечения. По этой причине пенсионер с гражданством Казахстана, прибывший на территорию РФ, получает пенсионные выплаты согласно российскому законодательству. При назначении пенсии уполномоченные органы принимают в учет стаж работы человека и иные факторы.
Для получения конкретной информации рекомендуется обратиться в территориальное отделение ПФР РФ или позвонить в учреждение по телефону горячей линии.
Если у человека в России есть ПМЖ, то это не отменяет гражданство Казахстана. Граждане, беспрерывно находящиеся за рубежом, должны проходить консульский учет. Если человек за 3 года без веских оснований не проходил учет, то он рискует лишиться своего гражданства.
А для того чтобы получить российское гражданство, заявителю необходимо лично отправиться в территориальное отделение ГУВМ МВД, предоставив такие документы:
- заявление;
- внутренний паспорт;
- ВНЖ;
- свидетельство о рождении;
- фотографии;
- свидетельство о браке или разводе;
- документ, который подтверждает наличие родственных отношений с россиянином;
- квитанция, устанавливающая факт оплаты госпошлины.
Когда документ требует перевода, он заверяется у сотрудника нотариального агентства. Если заявитель предоставил документы с истекшим сроком действия или с ложной информацией, то в оформлении российского паспорта ему будет отказано.
Гражданам Казахстана запрещено иметь двойное гражданство. По этой причине оформление российского паспорта требует отказа от предыдущего гражданства.
Заявитель предоставляет документы, которые доказывают:
- отказ человека от текущего гражданства;
- наличие возможности обеспечить себя самостоятельно;
- владение русским языком на достаточном уровне.
Какая судьба ждет русских в Казахстане
Таким образом, переезд в Россию из Казахстана состоит из следующих шагов: получение разрешения на въезд в Россию, оформление РВП, а в течение 3-летнего срока – получение ВНЖ. При наличии РВП гражданин Казахстана вправе трудоустраиваться в любую российскую организацию.
Существуют основания для отказа заявителю в переезде в Россию – непогашенные долги, действующее исполнительное производство, наличие заболеваний, опасных для окружающих людей.
Для определенных категорий граждан действуют программы, которые позволяют переехать в РФ в упрощенном порядке. Наличие ВНЖ предоставляет человеку оформить российский паспорт, но для этого ему потребуется отказаться от текущего гражданства.
Если сравнивать с потоком казахов, прибывших за аналогичный период в 2011-2012 годах, то темпы иммиграции титульной нации упали вдвое. На втором месте самых активных иммигрантов в РК – каракалпаки, их в этом году приехало 152 человека, а выбыло всего 7. На третьем месте узбеки – за 6 месяцев этого года в РК прибыло 182 человека, а покинуло 62. Лишь в четырех регионах Казахстана из 16 сложилось положительное сальдо внешней миграции населения. Самые заметные эмигрантские настроения в северных и приграничных областях. Самый существенный уровень отрицательного сальдо миграции – в Карагандинской области. В этом году из РК выехало 2400 карагандинцев, а прибыло всего 330 человек. Наиболее активно привлекает внешних мигрантов Алматинская область – за 6 месяцев в этом году из Казахстана уехало 374 жителя области, а приехало извне 3300 человек.
Тем временем, Высшая школа экономики представила исследование о ситуации с миграцией в России, в котором отмечается, что мигранты в России стали существенно реже сталкиваться с негативным к себе отношением.
Больше половины из них (54% в 2017 году, 53,4% в 2011-м) уверены, что «местные жители никогда не будут считать приезжих своими», однако мигранты стали чаще характеризовать отношения с местными как «хорошие» (81,8% в 2017 году против 72,1% в 2001-м) и существенно реже жаловаться на неприязненное отношение при трудоустройстве (8,9% против 23,5%) или в повседневном общении (5,9% против 15,3%).
Примечательно, что даже среди мигрантов, желающих стать гражданами РФ, примерно треть среди опрошенных или больше 20% хотели бы жить с российским гражданством не в России, а у себя на родине. Причиной получения гражданства РФ казахстанцы называют то, что «российская пенсия, пособие по рождению ребенка, материнский капитал — все эти бонусы, которые в России выше».
Вместе с тем, эксперты отмечают, что для мигрантов из республик Центральной Азии проблемой в России все чаще становится незнание русского языка, который вымывается в республиках ЦА. Его изучение в местных школах с каждым годом становится все более второстепенным.
Снижение роли русского языка отчасти объясняется структурными изменениями в миграции из стран Центральной Азии, считает директор Центра миграционных исследований Дмитрий Полетаев.
Предоставленные данные это только верхушка айсберга имеющейся статистики и мы ещё обязательно вернёмся к её детальному изучению, но кое какие практические выводы мы можем делать уже сейчас.
- Текущая отрицательная миграция не может сейчас оказывать серьёзного демографического давления на Казахстан, но она сыграла существенную роль в 90-е
- Имеется растущий тренд на отток русскоязычного населения в Россию и он в основном приходится на Северные и Восточные регионы.
- Дисбаланс между европейской и азиатской частью населения Казахстана только растёт и всё чётче приобретает территориальный характер. Юг и Запад всё сильнее становятся казахско язычными. Этому способствовала не только иммиграция от южных соседей, но и высокий коэффициент рождаемости там.
- Уехавшее европеизированное население имело более высокий уровень образования, чем прибывшее с юга азиатское. Необходимо учитывать его патриархальность и религиозность ( уже 70% населения Казахстана мусульмане)
- Часть населения с Юга мигрирует в Алматы и Нур Султан, причём процесс этот идёт по возрастающей ускоренными темпами.
Все эти факторы просто обязаны учитывать маркетологи и рекламисты при разработке новых продуктов и коммуникационных стратегий, особенно если они долгосрочны. Этнический, национальный и культурный разрыв между условным Югом и Севером, только нарастает и будет нарастать дальше.
Мегаполисы Казахстана, являющиеся раньше законодателями моды и «окнами в Европу» всё активнее разбавляются приехавшими южанами, что неизбежно приведёт к дрейфу в сторону южного менталитета. Население Казахстана всё больше «тюркоезируется» однако процесс этот идёт крайне не равномерно, что по факту поляризует в данный момент территорию.
Миграция из Казахстана в Россию: сколько, кто и почему
Формирование населения Казахстана в ХХ веке, особенно в первой его половине, в значительной мере зависело от внешней миграции, в которой республика являлась реципиентом. Распад СССР, обретение суверенитета привели к тому, что солидный иммиграционный массив, складывающийся десятилетиями, стремительно превратился в емкую реальную эмиграционную нишу. Социально-демографическое состояние Казахстана по-прежнему определялось внешними факторами. Наиболее четким критерием этого выступала быстро меняющаяся этническая структура населения.
Для выявления миграционных тенденций важным является упомянутая ранее этническая дифференциация расселения населения Казахстана (казахи в основном проживали в сельской местности, русские — в городах). В значительной мере факторы эмиграции проистекали именно из этого положения.
Основными факторами эмиграции являются, по мнению автора, исторический, экономический и этнодемографический [3]. Действие их ощущается давно, это постоянные, объективные явления, по-разному, в зависимости от политических решений, воспринимающиеся населением. Под причинами эмиграции понимается уровень восприятия населением сочетания факторов в различные исторические периоды.
Основные причины эмиграции в Казахстане, проявившиеся после обретения суверенитета и действующие на протяжении последнего десятилетия ХХ века, — политические и этнические. Причины эмиграции более действенны в регионах с высоким удельным весом сельского населения и выраженным миграционным потоком «село-город» (этнодемографический фактор). Поток этот был вызван неблагоприятной социально-экономической ситуацией (экономический фактор). Демографическое давление на города сельского населения, потеря политической и социальной стабильности вели к эмиграции русскоязычного населения, появлявшегося в Казахстане в течение нескольких десятилетий (исторический фактор). Этнополитический аспект, таким образом, являлся катализатором, заставляющим названные факторы функционировать более интенсивно. В 90-е годы ХХ века эмиграция более сильно была выражена в тех регионах, где велик удельный вес казахского этноса, преимущественно сельского. Менее явно — в регионах значительной концентрации европейских народов. Например, в результате в основном эмиграции численность таких этносов, как русские, украинцы, немцы сократилась в сумме в 1989-1999 годах на 31,8%, при этом в юго-западном Казахстане на 42,4%, северо-восточном — на 29,2% (см. таблицу 2)
Данные табл. 2 и рис. 7 свидетельствуют, что в результате внешней миграции в 1992-2004 годах Казахстан лишился 2077,9 тысячи человек. Определили данный итог в основном миграционные потери русских — 1302,5 тысячи человек (62,7% потерь) и немцев — 625,3 тысячи человек (30,1%). Положительное миграционное сальдо у казахов (240,7 тысячи человек) не смогло оказать серьезного влияния на конечный результат.
Современная демографическая ситуация отражает влияние двух эпох: советской, в определенной степени консервировавшей и социально поддерживавшей элементы традиционного типа воспроизводства, и модернизационной, формирующей индивидуализм, отказ от патерналистких воззрений. И если в политическом, социальном, экономическом развитии казахстанское общество все более отдаляется от «советской эпохи», то демографическая составная основательно в ней задержалась. Демографическая реакция «патерналистского» сознания адекватна историческим событиям, случившимся в последние полтора десятилетия: резкое падение рождаемости в 90-е годы ХХ века, когда государство «ушло» почти от всех социальных программ, и — рост в начале ХХI века, когда социально-экономическая ситуация стабилизировалась, государство начало материально поддерживать семью.
В наиболее концентрированном виде «патерналисткое» демографическое поведение оформилось в следующей сентенции, распространенной на бытовом (и не только) уровне: «Причины малодетности — материальные проблемы. Если они будут решены, то тогда и количество детей в семьях увеличится». Улучшение статистических показателей воспроизводства в начале ХХI века как бы доказывает обоснованность данной точки зрения. Еще нет осознания того, что пресловутое материальное благополучие в современных условиях должно достигаться самим индивидом. Известен и путь к достижению этого благополучия: образование, карьера, профессиональный рост и т.п. Государство должно лишь предоставлять условия для реализации социальной программы. Но, как правило, вступление на этот путь и достижение цели не приводит к росту числа детей в семье. Во всяком случае, в этом убеждает пример наиболее развитых государств мира, вхождение в число которых является стратегической целью Республики Казахстан.
Демографическое поведение, оформившееся под влиянием государственного патернализма, воспринимается в настоящее время как некий идеал, ориентир, к которому необходимо стремиться. Рецепты оздоровления демографической ситуации пытаются искать в прошлом. Но демографическое будущее Казахстана формируется в иных детерминантах: реализуются мероприятия индустриально-инновационного развития, наблюдается активный процесс урбанизации, гендерного строительства, неизмеримо возрастает роль качественного образования. В течение 10 лет должна быть реализована стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Можно констатировать, что поиск цивилизационной идентичности завершился, страна ускоренными темпами движется по пути, который прошли в недавнем прошлом наиболее развитые страны мира. В тоже время, известны и демографические последствия модернизационного варианта — сокращение рождаемости, малодетная семья, суженное воспроизводство. Нет оснований полагать, что Казахстану уготован особый путь развития.
Необходимо отметить, что в настоящее время в Казахстане наблюдается реальный рост рождаемости, независимый от положительного влияния возрастной структуры. Наметились и тенденции воспроизводства населения, адекватные модернизационным детерминантам.
Суммарный коэффициент рождаемости (СКР), снизившийся с 2,73 в 1991 году до 1,80 в 1999 году, увеличился в 2004 году до 2,21 (рис. 16). При этом в городах темпы роста показателя были в 3,3 раза выше, чем в селах.
Длительная динамика дальнейшего роста СКР маловероятна. Критерием перспективы не должна выступать эволюция показателя в городах, так как здесь велика роль «эффекта замещения», потенциал которого иссякает. Ближе к реальности динамика СКР в сельской местности, менее подверженная внешним влияниям.
Те же эволюции, что и СКР, претерпевает показатель нетто-воспроизводства населения, достигший в 2004 году уровня простого воспроизводства (рис. 16).
Переселяться граждане должны добровольно – это главное условие. Для помощи им созданы различные институты и механизмы, включающие в том числе упрощенное получение российского гражданства и выплату подъемных.
Тому, кто решился сняться с «насиженного» места жительства и даже сменить гражданство, чтобы способствовать процветанию России, полагается целый пакет бонусов.
Первый из них – компенсация:
- Средств, потраченных на переселение;
- Оплаты перевозки и растаможки грузов (личных и необходимых вещей);
- Оплаты госпошлины.
Также переселенец получает адаптационный капитал (подъемные), который необходим ему на первое время.
У данного документа есть срок годности – три года. Он не продлевается. Тем, кто собирается получать подъемные, необходимо переехать в РФ как минимум за 18 месяцев до его окончания. Если получение подъемных не планируется, при переезде в РФ должно остаться хотя бы шесть месяцев действия свидетельства, чтобы закончить все необходимые процедуры по получению гражданства.
Предполагается, что по истечении шести месяцев прибывший соотечественник и его семья получат гражданство РФ. Так обычно и происходит.
Вопрос получения гражданства, если он решается положительно, занимает не дольше четырех месяцев. Иногда рассмотрение ходатайства затягивается на полгода, но это максимальный срок.
Затраты на переселение
Сколько стоит переселение в РФ из Казахстана? Затраты индивидуальны и зависят от размеров семьи, ее потребностей, места переселения.
Важно! Федеральный сбор за прием заявления составляет 6930 российских рублей.
Не стоит забывать о том, что компенсации подлежат:
- Оплата проезда любым общественным транспортом для всех членов семьи;
- Федеральная пошлина;
- Оплата перевозки контейнера в 5 тонн для семьи из трех человек;
- Беспошлинный провоз одного автомобиля.
Компенсацию заявитель получает сразу по прибытии в Россию единовременно.
Андрей, Усть-Каменогорск: Мы решили участвовать в программе вдвоем с женой. Детей нет. Кстати, если вторая половина не хочет ехать, она должна писать отказ в переселении, заверенный нотариально. Переезд стоил много нервов и денег и в общей сложности занял около полугода. Через 4,5 месяца мы получили российские паспорта. Пока не жалеем.
Роман, Актюбинская область: Мы с семьей из четырех человек успешно прошли отбор, получили зеленую книжку и стали готовиться к отъезду. Но выяснилось, чтобы не нарушить законодательство Казахстана, необходимо правильно выбыть из страны. Пришлось уведомлять миграционную полицию, что мы официально выписываемся и покидаем Казахстан, отправляясь на ПМЖ в Россию. Разрешения на выезд ждали 30 дней, что очень задержало наш отъезд.
В Казахстане много этнических русских. Также немало жителей других национальностей, которые могут быть причислены к категории российских соотечественников. Поэтому популярность программы и процент участия в ней довольно высок среди населения республики. За 2019 год в Россию уехало почти 33000 человек, из которых 80% – граждане Казахстана.
В этом видео мы впервые с помощью статистического контент анализа Твиттера раскрываем масштабы грязных методов информационной борьбы режима с политической оппозицией в лице С.С.Сулакшина. Вы сможете оценить уровень беззакония, вредоносности и опасности для страны этой конкретной деятельности властного режима. Фактически создан метод достоверного выяснения кто является настоящей оппозицией и кого режим считает для себя опасным,… 3.12.2020 19:16 108
Статьи по теме
«Вчера посольство США в Москве опубликовало «маршруты протестов» в городах России и вбросило информацию о «походе на Кремль». Что это было: установка или инструкция? О таких планах даже организаторы не заявляли… Если бы посольство России в Вашингтоне опубликовало карту протестных маршрутов с указанием конечной точки, например в Капитолии… Подобное ориентирование на местности закончилось бы глобальной истерией… 24.01.2021 12:28 53
Статьи автора
Государство смело отряхивает со своих стоп прах памятников культуры. * Половина российских памятников культуры находится в аварийном состоянии, спасти их может только передача инвесторам, в том числе и под гостиницы и рестораны, – заявил министр культуры РФ В.Мединский на Петербургском форуме, 7 июня сообщает корр. ИА Красная Весна. Министр добавил, что в России десятки тысяч… 8.06.2019 11:42 142
Многие люди, особенно представители старшего поколения, с тоской вспоминают времена, когда все ныне бывшие советские республики жили как одна семья. Что и говорить, некоторые патриоты СССР до сих пор с обидой воспринимают факт того, что некоторые прибалтийские республики с огромной радостью приняли свою независимость. Но Казахстан — не Прибалтика. Здесь совершенно иной менталитет. Если не принимать во внимание мнение казахских националистов и прочих «правых», к обретению независимости в молодой республике отнеслись спокойно, почти философски.
Важно понимать, что в восьмидесятых годах двадцатого столетия процент казахского населения был небольшим — всего-то около сорока процентов.