Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральный закон 217 от 2021 года». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Возможность строительства частного жилого дома ограничена категорией земельного участка и разрешенным использованием. Соответственно, жилое строение можно возводить:
- на землях населенных пунктов с разрешением на ИЖС или ЛПХ;
- на землях сельхозназначения с разрешением для дачного строительства.
Закон 217-ФЗ упразднил понятие дачного участка, но позволил на территории СНТ возводить строение для сезонного проживания, а также капитальный жилой дом, где можно впоследствии прописаться.
217-ФЗ о садоводческих товариществах на 2021 год с изменениями и комментариями
Если закон 217 признает жилое капитальное строение на земле СНТ домом, то и прописка в нем будет нормальным явлением. Но это только догадка, потому что ничего вразумительного по вопросу прописки в законе нет. Остается ожидать дополнительных нормативных актов, в которых будет прописан регламент регистрации граждан в садовом доме.
Ранее граждане добивались прописки в садовом доме только в судебном порядке. При этом им необходимо было доказать, что он капитальный и пригоден для круглогодичного проживания.
Сегодня на землях СНТ создаются целые коттеджные поселки, где на каждом участке имеются жилые дома. Пункт 12 статья 54 Федерального закона № 217 позволит поменять статус земли на «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием под ИЖС, если будут выполнены условия:
- товарищество находится в границах населенного пункта;
- все дома на участках признаны жилыми.
В этом случае члены СНТ вправе обратиться в территориальную администрацию с соответствующим заявлением. В результате, при положительном решении, они смогут образовать ТСЖ и руководствоваться впоследствии нормами жилищного законодательства.
Но тут следует учитывать и другую сторону вопроса. Земли СНТ и ИЖС облагаются по разным ставкам налога. Причем второй из них значительно выше. Поэтому прежде, чем решать вопрос о переводе земель в ИЖС, следует обратить внимание на это. К тому же, если ранее этим озадачивались с целью возможности прописаться в доме, то теперь, когда закон позволяет оформить регистрацию в садовом доме, стоит ли это делать.
Для согласования решения в каком-либо вопросе относительно товарищества может созываться собрание участников товарищества. Оно в свою очередь может как очередным, так и внеочередным. Очередное собрание созывается правлением организации в случае необходимости, но стоит отметить, что в год подобное собрание организовываться не меньше чем 1 раз. На собрании должно проводиться голосование, которое может быть либо заочным, либо очным.
Стать полноправным членом товарищества при желании может только физическое лицо. Для того чтобы вступить в товарищество, гражданин, во владении которого имеется земельный надел на территории желаемого товарищества, должен написать заявление и принести его в администрацию товарищества. Запрос на прием в товарищество обсуждается на общем собрании.
ВНИМАНИЕ !!! Следует отметить, что для вступления в товарищество заявитель обязательно должен предоставить копию выписку из ЕГРН, то есть подтвердить свое право на владении своей собственностью. Как правило, при наличии выписки правление товарищества не имеет права отказать во вступление в организацию.
Как только заявка на вступление будет одобрена, новый член товарищества в течение трех месяцев со дня вступления должен получить на руки членскую книжку.
Как гласит новый ФЗ №217, изменился порядок расчета, а также уплата членских и других взносов в товариществах.
Взносы членов СНТ теперь делятся всего на два вида:
- Членские;
- Целевые.
Вносить взносы должен каждый член товарищества, без исключения. Осуществлять уплату нужно по предписанию устава товарищества, но не чаще чем 1 раз в 30 дней.
С 2021 года, что нового еще в товариществах? Как гласит ФЗ №217, вступивший в силу с 1 января 2021 года, на территории СНТ можно использовать земельные участка только в двух случаях:
- Для ведения садовой деятельности — выращивать сельскохозяйственные культуры, возводить жилые дома садовые постройки, а также строить хозпостройки и гаражи;
- Для ведения огородной деятельности — выращивать культуры и строить только постройки хозяйственного вида.
Начать заниматься каждой из перечисленных деятельностей могут любые физические лица, во владении у которых имеются земельные участки в населенном пункте, при условии, что они относятся к участкам сельхоз. назначения.
На земельном наделе, относящемся к СНТ и на котором ведется садовая деятельность, допускается строить садовый дом, который ранее в законе фигурировал как дачный. Такой дом предназначается для проживания по сезонам. В нем разрешается создавать необходимые условия для удобного проживания, но запрещается проводить капитальные работы строительного вида.
Как гласит новый ФЗ №217, а конкретнее его 3 пункт 3 статьи в СНТ разрешено возводить постройки хозяйственного вида.
Большинство людей остаются на своих дачах на постоянное круглогодичное проживание, и поэтому им хочется оформить прописку в своем доме. Раньше это было сделать не так-то просто. Но новый текст ФЗ №217 объясняет, что в 2021 году прописку в СНТ может сделать каждый владелец, и при этом ему не придется обращаться в суд. Но есть и свои нюансы.
Прописка в СНТ имеет место только если:
- Жилой дом действительно находится на участке, который считается садовым.
- Здание по всем правилом внесено в ЕГРН и есть документ о его регистрации в реестре.
Фз 217 Новая Редакция С 2021 Года С Комментариями
ФЗ «О дачных садоводческих и огороднических объединениях граждан…» и в итоге было принято решение о прекращении действия данного закона с 1 января 2021 года. Новый закон о садоводческих товариществах, безусловно, не принес ответы на все без исключения актуальные вопросы дачного права и, на основании опыта применения этого закона, в него еще будут вноситься дополнения и изменения. Комментарии к 217-ФЗ на 2021 год от садоводческих товариществ, скорее всего, вскроют его недочеты и подтвердят необходимость внесения поправок, а пока рассмотрим подробнее его достоинства и внесенные им новшества.
Обсуждение нового законопроекта предусматривало, что в нем будут закреплены правила регистрации построек, расположенных на землях садоводческих и огороднических объединений, а также прописки в жилых домах.
Поэтому, предусмотренная предыдущем законом № 66-ФЗ, организационно-правовая форма ДНТ(дачные некоммерческие товарищества) будет переведены в СНТ (садовые некоммерческие товарищества). Иные, другие существующие организационно-правовые формы разного вида дачных некоммерческих партнерств и иные формы будут отменены. Для граждан, ранее состоящих в садовых и огородных товариществах, ничего не поменяется и у них как было членство, так оно и останется. Но тем гражданам, которые купили недвижимость в различных некоммерческих партнерствах и еще в каких-то других объединениях дачников, нужно будет переоформить свои участки и недвижимость с учетом нового законодательства. Поэтому таким гражданам придется перерегистрировать, переоформлять и менять организационно-правовую форму юридического лица своего товарищества, т.е. переходить, скорее всего, в садовое СНТ или в огородное ОНТнекоммерческие товарищества и уже в новой организационно-правовой форме оформлять для себя членство снова.
В любом случае возможности владельцев дачных и огородных участков существенно расширятся. Они получат больше полномочий и смогут в полной мере реализовать свои конституционные права, чего многие из них были долго лишены из-за несовершенства действующего законодательства. Несмотря на то, что документ вступит в силу только с 2021 года, уже сегодня многие организации, которые находятся на территориях единых дачных массивов, активно ведут переговоры о слиянии или реорганизации в одну организацию, как этого требует «конституция». В перспективе это даст возможность избежать споров, которые касаются обслуживания коммуникаций и эксплуатации общего имущества, и «перетягивания» членов, что только накаляет обстановку и мешает полноценному развитию общества.
Как утверждают последние новости, вполне вероятно, что доработка закона и внесение всех правок будет проводиться уже в будущем году. По этой причине могут принять очередные нормативные акты, дополняющие закон. Помимо этого, будут созданы более четкие инструкции и понятный алгоритм деятельности для разрешения проблем владельцев участков. Это поможет воплотить в жизнь все предписанные «дачной конституцией» нововведения.
По оценкам экспертов, новый закон сможет повернуть текущую ситуацию в сторону положительных изменений. К примеру, есть предположение, что в новом году существенно возрастет количество людей, которые пожелают прописаться в домах, построенных самовольно и узаконенных уже после так называемой «дачной амнистии». Это может увеличить уровень спроса на подобную недвижимость, и граждане будут гораздо охотнее поселяться за городской чертой.
С 2021 года вступил в действие новый Федеральный закон о дачах № 217-ФЗ (принятый от 29.07.2017 г.), направленный на урегулирование ситуаций и споров вокруг земельных участков в садоводческих и огороднических товариществах, который предписывает новое изменение создания и действия ТСН (товарищества собственников недвижимости) в форме СНТ и ОНТ. Рассмотрим, что нового предусматривает 217-ФЗ, c изменениями и комментариями к закону.
В 2021 году еще действует ФЗ-66 о садоводстве, который допускает проведение общего собрания членов товарищества в форме собрания уполномоченных. Для СНТ с большим количеством членов это удобный вариант созыва главного органа управления товариществом. Новый закон собрания уполномоченных не предусматривает.
Реорганизовывать созданное ранее НКО необязательно, однако это правило не распространяется на кооперативы. Можно изменить название и включить в него «товарищество собственников жилья» при соответствии определенным требованиям (участки расположены в границах населенного пункта и на них возведены жилые строения — ст. 54 ФЗ-217). Полезным будет также ознакомиться с рекомендациями, которые подготовил Союз садоводов.
С 1 января 2021 года все расчеты товарищества СНТ буду проводится через расчетный счет банка. До этого времени всем собственникам необходимо выбрать банк для проведения расчетов. Для этого необходимо выбрать одного человека который будет представлять интересы сообщества при открытии счета. Если у СНТ уже есть расчетный счет в банке на текущий момент, то открывать его снова не нужно.
(в ред. Федеральных законов от 03.08.2018 N 340-ФЗ, от 25.05.2020 N 162-ФЗ, от 31.07.2020 N 307-ФЗ, от 09.11.2020 N 369-ФЗ)
Принят
Государственной Думой
20 июля 2017 года
Одобрен
Советом Федерации
25 июля 2017 года
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
2. Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) садовый земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
2) садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании;
3) хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;
4) огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур;
5) имущество общего пользования — расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также — товарищество);
6) земельные участки общего назначения — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;
7) взносы — денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее — члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;
8) территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее — территория садоводства или огородничества) — территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.
1. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
2. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.
3. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
1. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.
2. Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
3. Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:
1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);
2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;
3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.
Итак, в недалеком 2018 году в Государственную Думу был внесен законопроект об отнесении к полномочиям правления СНТ и ОНТ вопроса об открытии/закрытии банковских счетов. Данный законопроект должен был внести поправки только в федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества» 217-ФЗ, которые имели следующий смысл:
- принятие решения об открытии/закрытии банковских счетов СНТ и ОНТ должно было перейти в полномочия правления товарищества, а не оставаться исключительной компетенцией общего собрания членов товарищества;
- об открытии/закрытии банковских счетов товарищества председатель должен отчитаться на ближайшем общем собрании.
217 ФЗ «О садоводческих» на 2021 год
Так, предусмотрены две организационно-правовые формы товариществ собственников недвижимости, создаваемых в целях ведения указанной деятельности. Это садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Прописаны правила их образования.
7. Вы можете строить жилой или садовый дом не получая разрешения на строительство на садовом участке, и не можете строить никакого дома на огородном земельном участке, но если до 1 января 2021 года вы зарегистрировали право собственности на капитальное строение и раньше было разрешено его возводить – то пользуйтесь на здоровье.
4. Здания, которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами.
Дома (здания), которые в ЕГРЮЛ и документах значатся как «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, признаются садовыми домами. Замена ранее выданных документов или внесение изменений в документы или ЕГРН не требуется, но может осуществляться по желанию.
20. Теперь председатель и правление могут избираться не на 2 года (как раньше), а на любой, установленный уставом срок, но не более чем 5 лет.
Установлены требования к численному составу правления – не менее трех человек и должно составлять не более пяти процентов от общего числа членов товарищества. Теперь председатель вправе выдавать доверенности исключительно без права передоверия.
13. Добавлена возможность передачи имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
1) фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), реквизиты документов, удостоверяющих личность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в общую долевую собственность которых передается имущество общего пользования;
3. По вопросам, указанным в пунктах 4 — 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Автор публикации Юрист, Подписаться Рейтинг публикации:
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
№ 217-ФЗ от 29.07.2017 г. (в ред. ФЗ №340 от 03.08.2018 г.) (далее именуемый – «№ 217-ФЗ») законодательной властью изменены все существенные условия создания/работы и взаимодействия с гражданами садоводческих товариществ.
Обращаю Ваше внимание, что новый закон о садоводческих товариществах вступит в законную силу с 1 января 2021 года согласно п.1 ст. 55 №217-ФЗ. В данной статье я сформирую наиболее важные изменения, которые вносит этот документ в жизнь дачников и других землевладельцев.
Федеральный закон «№217-ФЗ «О землях общего пользования»
29 июля 2017 года Госдума РФ приняла Федеральный закон № 217-ФЗ —
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
, который вступил в силу 1 января 2021 года и отныне определяет права и обязанности садоводов и дачников, в отличие от утратившего силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ, новый закон вносит ряд значительных изменений и нововведений, поэтому Правление предлагает ознакомиться с основными из них. Основные изменения и нововведения Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Граждане, которые впоследствии предоставят товариществу участок земли, который находится в собственности у государства либо муниципалитета.
- Граждане, во владении которых находятся садовые либо огородные наделы земли.
Прекращение деятельности организаций, которые создавались гражданами для садового, огородного или дачного хозяйства до момента вступления в силу действующего ФЗ №217 не требуется. Говоря проще, СНТ, а также иные формы организаций, которые существовали до 1 января 2021 года, могут не прекращать свое существование, а просто привести в порядок документы, руководствуясь новым регламентом.
1. Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
2. Управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.
4. Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.
5. Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
29.07.2017 был принят новый Федеральный закон № 217-ФЗ, который устанавливает новые правила создания и функционирования ТСН в форме СНТ, ОНТ. О том, какие бывают ТСН, Вы можете почитать здесь.
В этой статье речь пойдет только о тех ТСН, которые созданы по типу СНТ, ДНТ, ОНТ и регулируются (до 2021 года) Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Именно такие ТСН подверглись реформированию. Отдельно отмечаем, что ТСН, созданные в коттеджных поселках по типу ТСЖ (по ст. 136 Жилищного кодекса РФ) не подвергнутся реформированию, Закон 217-ФЗ на такие ТСН (ТСЖ) не распространяется. Если Вы прочитаете эту статью до конца, Вы сможете понять суть всех принятых существенных изменений. Наши юристы очень старались, когда готовили данную аналитику, в благодарность оставьте нам отзыв в комментариях или в Интернете.
Давайте посмотрим подробнее, что нового нам принес Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон 217-ФЗ). Речь пойдет об основных изменениях, которые нам показались важными.
ЧТО ОТМЕНИЛИ
- Федеральный закон № 66-ФЗ утратит силу с 01 января 2021 года. С 2021 года садоводческие и огороднические товарищества будут регулироваться Законом 217-ФЗ;
- Отменили ДНТ как организационно-правовую форму, оставили только две: СНТ и ОНТ (см. статью 4 Закона 217-ФЗ). Причины такого решения остаются загадкой;
- Отменили обязанность участвовать во всех проводимых общих собраниях. И это надо было сделать еще давно, потому что санкции за неучастие в собрании в Законе 66-ФЗ отсутствовали, эта норма никогда не работала;
- Отменили право членов товарищества определять размер платы для членов товарищества и индивидуальных садоводов. Теперь все расходы и тарифы должны будут утверждаться на общем собрании всех собственников;
- Юридические лица теперь не могут быть членами ТСН по типу СНТ и ОНТ (часть 1 ст. 12 Закона 217-ФЗ), и это одна из загадок данного закона;
- Председатель правления или учредители не смогут самостоятельно выбирать, в каком банке открыть расчетный счет на ТСН. Теперь решение об открытии и закрытии банковских счетов может принять только общее собрание членов (пункт 8 части 1 ст. 17 Закона 217-ФЗ).
- Председатель Товарищества теперь может избираться только общим собранием членов Товарищества (часть 5 ст. 16 Закона 217-ФЗ). Напомним, ранее можно было прописать в уставе один из двух возможных вариантов: либо избирать председателя на общем собрании, либо на заседаниях правления.
ЧТО ВВЕЛИ НОВОГО
Заниматься садоводством и огородничеством будет безопаснее
Создать товарищество можно, чтобы обеспечить благоприятные условия для ведения садоводства и огородничества, освоить земельные участки, взаимодействовать с третьими лицами и защищать права и законные интересы. Это могут сделать владельцы земельных участков или граждане, предоставляющие участок товариществу из государственной или муниципальной собственности.
Реестр членов товарищества формируется в течение месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (ст. 15) председателем или уполномоченным членом правления. Там содержатся сведения о членах товарищества и кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является участник СНТ или ОНТ (после распределения между членами по их общему решению). Нововведение исключает возможность продажи одного участка нескольким лицам.
Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование некоммерческому товариществу. Его предельный размер не может превышать сумму площадей участков общего и садово-огороднического назначения, предоставляемых членам товарищества. Это сделает площадь земельного участка, предоставляемого СНТ (ОНТ), соразмерной количеству членов товарищества.
По новому закону есть два вида юридического статуса объединения граждан: садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (СНТ и ОНТ). Поэтому дачные НТ будут переведены в СНТ, а иные формы некоммерческого партнерства будут отменены. Владельцам недвижимости в подобных объединениях придется переоформить свои участки и недвижимость с учетом нового законодательства.
На участках СНТ можно отдыхать и выращивать культуры для собственных нужд, размещать садовые и жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи. По новому закону в них можно беспрепятственно регистрироваться. Правительство РФ разрабатывает порядок перевода существующего садового дома в капитальное жилое строение и обратно.
Разрешение на строительство жилого дома не требуется, но необходимо уведомить о планах строительства уполномоченные органы (администрацию района или муниципалитета) в определенной форме (еще не утверждена). Ответ должен прийти в течение семи дней. Если он не поступил, то можно начинать строительство. Оснований для отказа, по новому закону, два: несоответствие параметров дома правилам землепользования и застройки или ввиду разрешенного использования участка.
На участках ОНТ можно выращивать фрукты и овощи и размещать только хозяйственные постройки, то есть не объекты недвижимости. При этом самостроем не будут считаться «некапитальные жилые дома», построенные по № 66-ФЗ, зарегистрированные или не зарегистрированные в собственность в ЕГРН. Для исключения неоднозначных трактовок в законе прописаны понятия “садовый земельный участок”, “садовый дом — здание сезонного использования”, “хозяйственные постройки”, “огородный земельный участок”.
Об остальных нововведениях читайте в следующем номере.
По новому закону есть два вида юридического статуса объединения граждан: садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (СНТ и ОНТ). Поэтому дачные НТ будут переведены в СНТ, а иные формы некоммерческого партнерства будут отменены.
Рассказываем, какие законы вступают в силу 17 января
Проведение общего собрания садоводов по новому закону станет возможным даже в условиях самоизоляции. Для этого, в статью 17 закона 217-ФЗ вносят изменения, касающиеся очного голосования членов СНТ.
После принятия поправок, на законном основании разрешат, в связи с жесткими условиями карантина и самоизоляции, в период с 1 мая по 31 декабря 2021 года голосовать заочно. Ранее, наиболее важные вопросы собрания СНТ можно было решить только путем очного голосования, заочное голосование не допускалось.
- избрать (поменять) председателя, членов правления и ревизионной комиссии СНТ;
- утвердить приходно-расходную смету СНТ;
- определить размеры членских взносов и сроки их уплаты.
Таким образом, собрание СНТ в условиях коронавируса и решение наиболее острых проблем станет возможным на законном уровне и в безопасных условиях в отношении ряда наиболее важных вопросов, связанных с деятельностью садоводческих и огороднических товариществ.
Законопроект предлагает предусмотреть возможность голосования, исключив необходимость проведения обязательного этапа очного обсуждения.
Многие активные члены СНТ – люди пожилого возраста и находятся в группе риска из-за коронавируса. Решение о заочном собрании, исключит необходимость массового скопления садоводов, и сведет к минимуму риск возможности заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Удобнее всего заочное голосование проводить в электронной форме, но такой возможности у большинства СНТ нет. Поэтому, на сегодняшний день, оптимальным будет проведение заочного голосования путем заполнения бланка (бюллетеня) членами СНТ.
Если половина членов товарищества проголосуют – то собрание будет считаться проведенным.
Для того, чтобы члены СНТ смогли принять участие в заочном голосовании, их надо обеспечить Бюллетенями заочного голосования.
В каждом СНТ есть свой образец заочного голосования – это бюллетень установленного образца, который содержит вопросы голосования, а также пустые графы с возможностью проголосовать за или против того или иного предложенного решения.
Важно установить срок голосования достаточный для того, чтобы все успели принять решение, при необходимости связаться с председателем СНТ.
Очередное собрание может быть инициировано только правлением товарищества
Внеочередное собрание может быть инициировано:
- Правлением товарищества;
- Ревизионной комиссии (ревизора);
- Членами товарищества в количестве более чем 20% (1/5) членов товарищества.
- По требованию органа местного самоуправления (если повестка дня собрания связана с решением задач администрации)
Порядок инициации внеочередного собрания:
- Требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества.
- Правление товарищества не позднее тридцати дней со дня получения требования, указанного в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязано обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов товарищества.
Что делать, если требование нарушено? В случае нарушения правлением товарищества срока и порядка проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, установленного частью 11 настоящей статьи, ревизионная комиссия (ревизор), члены товарищества, орган местного самоуправления, требующие проведения внеочередного общего собрания, вправе самостоятельно обеспечить проведение внеочередного общего собрания.
- Календарный план очного голосования:
Календарный план очного голосования должен содержать дату, время и место встречи садоводов, при этом важно в соответствие с законом:Уведомить собственников не позже чем за 14 дней до начала голосования
- Предоставить доступ к документам собрания не позднее чем за 7 дней до начала голосования
Комментарий проекта Цифровые СНТ:
Например, если Вы планируете провести голосование 15 мая:
уведомить собственников необходимо 1 мая (15-14=1);
предоставить доступ к документам необходимо не позднее 8 мая (15-7=8).
- Документ-основание для организации собрания (протокол правления).
- Повестка дня собрания.
- Лист регистрации членов на общем собрании.
- Лист регистрации садоводов-индивидуалов*.
- Бланк решения правообладателя на общем собрании.
- Проект протокола об отсутствии кворума.
- Проект протокола.
Комментарий проекта Цифровые СНТ:
Если собрание предусматривает очную форму голосования — подготовьте сразу проект протокола об отсутствии кворума.
Место проведения собрания: г.Набережные Челны, «Бизнес Центр 2.18», зал переговоров 1007.
Дата проведения собрания: 18.01.2020г.
Собрание открыто в 10 часов 00 минут.
Собрание закрыто в 12 часов 00 минут.
Присутствуют члены правления:
- Быстров Сергей Александрович – председатель Правления
- Гатауллин Бек
- Загорянский Евгений Александрович
- Касимов Камил Газизуллович
- Маматова Раиса Ивановна
- Пономарёва Любовь Михайловна
- Талашкевич Юрий Георгиевич
- Тимофеев Николай Иванович
Общее число присутствующих членов Правления СНТ «Станкостроитель» – 8 из 8, собрание правомочно, кворум имеется.
Приглашённые на собрание:
- Бродовский П.И. – садовод СНТ «Станкостроитель», участок 138;
- Мирная Н.Р. – бухгалтер СНТ «Станкостроитель».
Всего на собрании присутствует 10 человек. Предлагаю назначить секретарём собрания: Мирная Н.Р. Голосование. «ЗА» данное предложение – единогласно.
Что изменилось в законах для дачников
- Утверждение повестки дня очередного общего очного собрания членов СНТ «Станкостроитель»;
- Принятие заявлений о внесении изменений и дополнений к повестке дня от членов СНТ;
- Утверждение даты и места проведения общего годового собрания членов СНТ;
- Вопрос уведомления членов СНТ о предстоящем очередном очном/заочном собрании;
- Разное.
По первому вопросу выступает Быстров С.А. Было принято решение: принять к голосованию. Прошу проголосовать за данное предложение. Голосование. «ЗА» данное предложение – единогласно. Решили: Утвердить повестку дня очередного общего очного собрания членов СНТ «Станкостроитель».
По третьему вопросу выступает Быстров С.А. Было принято решение: принять к голосованию. Прошу проголосовать за данное предложение. Голосование. «ЗА» данное предложение – единогласно. Решили: Утвердить дату и место проведения общего годового собрания членов СНТ «Станкостроитель»: 4 апреля 2021 года в ДК «КАМАЗ», малый зал.
По четвёртому вопросу выступает Быстров С.А. Было принято решение: принять к голосованию.
Прошу проголосовать за данное предложение. Голосование.
«ЗА» данное предложение – единогласно. Решили: уведомить членов СНТ «Станкостроитель» через официальный сайт Товарищества, разместить объявление на информационном стенде Правления СНТ, оповестить садоводов по указанным телефонам в реестре садоводов.
Ранее действовавший ФЗ 66 о садоводческих и огороднических объединениях граждан детально регламентировал порядок созыва общего собрания членов СНТ. Вступивший в силу 01.01.2019 (в основной своей части) ФЗ 217 внес некоторые изменения в эту процедуру.
По-прежнему оно проводится не реже 1 раза в год и правомочно, если в нем участвуют не менее 50 % участников товарищества. Этот орган решает наиболее значимые вопросы по деятельности некоммерческой организации:
- прием и исключение новых участников;
- одобрение проектов перепланировки;
- рассмотрение жалоб и т. д.
С 01.01.2019 изменены правила принятия решения путем голосования. Часть вопросов решается простым большинством, но определен перечень решений, которые принимаются, если за них проголосовало не менее 2/3 участников:
- внесение изменений в устав;
- избрание органов управления;
- принятие решения о приобретении земельных участков и имущества общего пользования (его создании) и т. д.
Ранее в законе была определена такая форма проведения собрания, как совет уполномоченных. В результате внесенных в закон изменений статья 17, определяющая компетенции этого органа, утратила упоминание совета уполномоченных.
Позже по этому поводу были даны Разъяснения Минэкономразвития РФ от 01.04.2019. Специалисты министерства подчеркнули, что возможность участия через представителя не отменена: в этом случае нет необходимости личного присутствия.
Любой член СНТ может составить доверенность и передать свои права представителю. Совет уполномоченных по-прежнему может созываться на законном основании при должном оформлении полномочий доверенных лиц.
— Владимир Федорович, в эти майские праздники многие садоводы наконец-то открыли сезон. И наверняка есть немало людей, которые только сейчас узнали о законе №217-ФЗ, который теперь регламентирует их садово-огородную жизнь. Вы уже не раз публично выступали с критикой некоторых положений этого документа. Но так ли страшен черт, как его малюют?
— В принципе, мы к чертям привыкаем со временем. (Смеется.) Может быть, так же и к закону привыкнем. На сегодняшний день все действительно понимают, что там есть нехорошие вещи.
— Давайте по порядку.
— Допустим, лицензирование скважин с водой. Мы собираем с районов сведения о том, как там происходит это дело. Например, в Высокогорском районе одна из руководителей садоводов говорит, что, чтобы сделать лицензию, нужно 80 тысяч. Она перечислила, что необходимо: геологоразведка, анализы, счетчики, оплата, которая будет производиться за каждую тысячу кубических метров… Это все необычно для садоводов.
— Это все ляжет на плечи садоводов.
— Да. В других местах немножко иные условия — полегче, но в Высокогорском районе очень нехорошие. Закон один, а мы его интерпретируем по-разному, поэтому и получаются разные результаты. Мы пока собираем материалы и обязательно посетим министерство экологии для того, чтобы там подвести какую-то черту и оставить в необходимом перечне то, что нам в реальности нужно.
Могу привести примеры: паспорт на скважину. У нас скважина пробурена 20–30 лет назад. Кто сделает на нее паспорт? Кто знает параметры скважины? Только председатель, который менял насос. Он знает, какая глубина у скважины и сколько кубометров она дает. Давайте доверим ему это дело. Он должен взять листочек и написать: садоводческое товарищество «Березка», скважина №1, глубина скважины такая-то, производительность такая-то, пробурена в таком-то году. Все. А они предлагают, что должна прийти какая-то организация и сделать это. Она, конечно, сделает. При этом как минимум 3–4 тысячи садоводов заплатят ни за что! Но фирма ставит свою печать, хотя и не обследует эту скважину. Зачем подобное надо? Как будут обследовать сейчас, когда она в рабочем состоянии?
— При этом формально лицензию на скважины государство предоставляет бесплатно…
— Вот именно. Это все бесплатно, но набирается оплата… В законе четко сказано, что геологические исследования в данном случае не нужны. Если мы будем делать какие-то геологические исследования, что это значит? У нас есть довольно приличные сады — по 500, 1000 и более участков. И нужно для каждой скважины делать эту геологоразведку? Зачем? В законе так и написано: без всяких геологоразведочных действий можно делать скважины для садоводства, то есть в упрощенном порядке. Но кто-то старается все это усилить. Паспорт на скважину: вы не представляете, там 6 листов практически пустых, но сшитых, с печатью, и на одном из них стоит точка, на другом — одна координата. И это стоит 5 тысяч! Почему садоводство должно вдруг отдать ни с того ни с сего за одну скважину: 5 тысяч за паспорт, 8 тысяч за межевание, 22 тысячи за регистрацию, плюс за геологоразведку, плюс анализ воды и еще за что-нибудь?! Я не против анализа воды, но не надо сегодня слишком напирать. Председатель должен повесить на каждую скважину состав воды, чтобы люди знали: «Нельзя пить из этого копытца, козленочком будешь!»
У нас вода не питьевая. Чтобы сделать питьевую воду, нужно производство: или хлорировать, или озонировать, добавлять, убавлять что-то… Целый процесс. Вряд ли вы где-то найдете такую чистую питьевую воду. Даже если она из каких-то нарзанных источников, ее все равно нельзя пить все время. Мы не можем питьевую воду давать людям. Наша вода техническая.
— При этом, насколько мы понимаем, если буришь скважину на своем участке, лицензия не нужна.
— Для физического лица не нужна. Но глубина скважины должна быть что-то около 10 метров. В этом случае воды называются поверхностными. Но у нас ранее был Водный кодекс, в котором четко было сказано, что для садоводческих объединений вода для полива из любых источников бесплатна.
— Что с возведением домов на садовых участках, закон №217-ФЗ упростил или усложнил процедуру?
— Все сложно, есть закон, в котором сказано, что можно строить жилые дома, — это федеральный закон №217. Но если мы возьмем, например, положение о землях сельхозназначения, то на таких землях нельзя строить дома. А нам все земли выделяют из фонда сельхозназначения, поэтому и задается вопрос: можно там строить или нет? Этот вопрос так и висит. Но на самом деле у нас уже построены дома, некоторые садоводы там живут, чего вообще, по идее, на землях сельхозназначения не должно было бы быть, там даже нельзя иметь площадки под складирование ТБО.
Когда я только начал работать в этом направлении, то поставил такой вопрос: а почему в категориях земель, которые существуют в Земельном кодексе, нет ни слова о землях садоводческих и дачных объединений? На этих землях занимаемся не только сельскохозяйственной деятельностью, мы там все делаем: отдыхаем, строим, выращиваем чистую продукцию и много что еще другого… То есть мы там живем. Может быть, надо было эти земли сельхозназначения, которые выделили для садоводства, обозначить по-другому — как земли садоводческих и дачных объединений?
— Поднимали где-то этот вопрос?
— Я об этом когда-то говорил и в Государственной Думе, и в Совете Федерации, но, знаете, такие серьезные вещи никто не хочет на себя брать, хотя на самом деле тогда было бы четко все обозначено именно для наших земель, это была бы совершенно другая платформа. Мало того, я думаю, что эти земли как вид рекреации можно было бы назвать особо охраняемыми землями регионального значения, тогда вообще отношение к земле со стороны государства стало бы более внимательным.
Хотел бы еще сказать о строительстве. Сейчас говорится, что информация о строительстве носит «уведомительный характере». Как вы понимаете это, что такое уведомление?
— Я уведомляю органы о том, что начинаю строительство, ставлю их в известность.
— Нет же, получается не так. Выходит, что вы подали уведомление и должны ждать, пока вам на него придет разрешение. Значит, это не уведомление. Зачем людям зря морочить голову и говорить о том, что это уведомление? Это натуральное разрешение. К нам совсем недавно пришел человек из Пестречинского района. Он подал уведомление на строительство: там садовое объединение, в котором уже есть дома, а этот человек только приобрел участок и начал строиться. Ему сказали: «Нет, вы не имеете права там строить, это земли сельхозназначения». Хотя там дома уже стоят. Вот вам и уведомление. Непонимание чиновников еще и в том, что в нашем законе сказано, что можно строить не просто садовые дома, но и жилые… Конечно, я считаю, что это опять недоработка государства.
— Если человек хочет стать садоводом, что он должен делать?
— Он должен найти район, садовое некоммерческое товарищество (СНТ), где он хочет стать садоводом. Другими словами, чтобы стать садоводом, необходимо найти свободный земельный участок в подходящем по географии СНТ. Может быть, вы слышали, что я выдвинул идею того, чтобы создать базу данных свободных участков в садоводческих объединениях. Там есть несколько видов. Одни совсем уже заброшенные. За другие не платят, или умер член товарищества, а в наследство никто не вступает. Третьи — должники безнадежные. Это три группы, если говорить упрощенно. Данные участки в основном не обрабатываются. Чтобы вернуть их к жизни, чтобы они стали свободными, надо совершить определенные юридические действия. Какие? Необходимо на каждый участок создать свое «дело», как это делают следователи, узнать, есть ли хозяин в списках СНТ, посещал ли этот участок кто-либо когда-нибудь, может быть, кто-нибудь что-то знает о прежних владельцах. То есть надо доказать, что владельца этого участка не было определенное количество лет, например пять, затем эти собранные документы подать в государственный орган, скорее всего, это должен быть суд. Последний должен рассмотреть этот вопрос и вынести постановление о том, что участок считается бесхозяйным.
Теперь возникает вопрос: кто может распоряжаться «освободившимся» участком? По современным законам это должны делать муниципальные образования. Но муниципальное образование не заинтересовано в этом. Муниципальное образование не несет ответственности за данный участок, ему нет дела, обрабатывается ли этот земельный участок или нет. А вот для садоводческого товарищества отсутствие владельца приносит сплошные убытки: не идут взносы в СНТ, необходимо платить земельный налог, другие садоводы должны компенсировать отсутствие взносов, увеличивая свои. По идее это садоводческое товарищество и должно передавать дела в суд, так как именно СНТ наносится ущерб, и суд должен передать «освобожденный» участок в управление СНТ. Дальнейшую судьбу земельного участка должно решать общее собрание СНТ.
Например, вы захотели стать садоводом и ищете, где есть свободные участки в садоводческих товариществах. Вы можете прийти в союз садоводов РТ и спросить: «У вас есть где-нибудь свободные участки?» «Да, есть, — отвечают вам и разворачивают карту. — Где вы хотите? Какой район вам ближе? Вот здесь есть свободные участки, здесь. Пожалуйста, выбирайте». Получаете адрес и идете туда, в сад. Приходите к председателю: «У вас есть свободные участки?» — «Да». — «Покажите». — «Вот и вот». И вы эти участки можете приобрести. Как это сделать? Если земля была выдана в собственность и бесплатно, то и вы за землю не должны платить. Вы должны заплатить только за ту инфраструктуру, которую садоводческое товарищество построило для этого участка: дороги, вода, электричество, забор… Вы приходите — вся инфраструктура работает, построили дом, подключили электричество и наслаждаетесь природой.
— В общем, вы за такую систему.
— Да, такая система должна быть. Главное, чтобы муниципалы не претендовали на эти земли. С другой стороны, как муниципальные органы будут собирать документы, на каком основании в суд будут подавать, ведь этот необрабатываемый участок не наносит никакого ущерба муниципальному району? Как они могут изымать земельный участок, который имеет добавочную стоимость, созданную садоводческим объединением за счет дополнительных взносов членов товарищества? А если он будет покупать землю у муниципального образования, то придет в СНТ и скажет: «Я землю купил. Раз так, то больше ни за что вам не плачу». Возникает определенный конфликт.
Мое мнение, еще раз повторю, такое: общее собрание садоводческого товарищества должно распоряжаться этими заброшенными участками. Тогда вы можете купить свободные участки у СНТ. Кроме этого, у нас сейчас открываются новые еще совсем неосвоенные садоводческие объединения. Если вы хотите стать садоводом, мы вам можем подсказать где. Есть такая деревня Сингели в Лаишевском районе, с одной стороны там протекает Меша, рядом Кама, тут же Волга, участки по 8–10 соток. Совершенно новые, ничего там еще нет, но будет электричество, газ, вода, широкие аллеи. Пожалуйста, приобретайте.
— А если я покупаю уже готовый участок — с домиком, со вспомогательными строениями, я должен все это как-то проверять?