Категории земель населенных пунктов 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Категории земель населенных пунктов 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

В земельном законодательстве предусматривается семь категорий, на которые могут быть поделены участки земли. В данном документе дается понятие землям, принадлежащим населенным пунктам. Указывается, что такими наделами признаются те, что не выходят за границы населенной территории.

Предназначением таких земель является развитие инфраструктуры и проведение строительных работ. Типы разрешенного использования земель закреплены в специально разработанном классификаторе. Границы территорий указываются в законодательных актах. Некоторые субъекты имеют правомочия по их изменению.

Понятие земли населенных пунктов, их категория и состав в 2021 году

Понятие и виды наделов, относящихся к землям поселений, регулируются на федеральном уровне с помощью земельного законодательства. Кроме того законодательные нормы принимаются на уровне субъектов по вопросам, относящимся к их компетенции. Также регулирование рассматриваемых отношений осуществляется при помощи градостроительных регламентов, которые подлежат принятию на уровне субъектов.

Разрешенное использование относительно рассматриваемой категории земель устанавливается в специальном классификаторе. Все наделы, относящиеся к поселениям, в условном порядке могут быть поделены на зоны по территориям.

Указывают такие зоны, как:

расположение построек жилого назначения;
постройки общественно-делового характера;
для ведения предпринимательской деятельности;
использования в общественных целях;
организации отдыха.

Для того, чтобы возвести на рассматриваемой категории наделов частный дом, требуется установления таких видов использования:

строительство, имеющее индивидуальное жилое назначение;
земля относится к ведению подсобного хозяйства;
жилое строение блокированного типа.

Индивидуальное строительство

Когда речь идет о строительстве индивидуального характера, то допускается размещать дома, этажность которых не превышает трех.

При этом стоит отметить, что цокольные помещение не подлежат учету, равно как и помещения, имеющее подсобное назначение.

Такой дом может быть только одноквартирным. На территории независимо от формы собственности на землю допускается разведение садоводства и огородничества.

На наделах, которые отводятся для ведения личного подсобного хозяйства, допускается возведение домов жилого назначения. Устанавливаются правила относительно их этажности – не больше трех. В данной ситуации также учету не подлежат гаражи и подсобные помещения. Особый акцент делается на том, что дом может быть только одноквартирным.

На участке, имеющем рассматриваемое назначение, допускается занятие разведение скота, огородничество и садоводство.

Подробный обзор категорий земель и видов разрешенного использования

Когда речь идет о строительстве данного типа, то говорится о возможности сооружения нескольких домов, которые будут являться одноквартирными. Указывается, что строения примыкают друг к другу.

Устанавливаются требования относительно этажности – как в рассмотренных выше ситуациях она не может превышать значения 3. Учету не подлежат помещения, имеющие подсобное назначение и гаражи. На участке допускается разводить огороды, сады, цветники.

Составными частями каждой категории земельных наделов являются земли, имеющие разное использование, которое разрешено для них. Когда происходит использование вопреки установленным нормам, то к нарушителям применяется предусмотренное законом наказание. Законодатель предусматривает правила, согласно которым осуществление выделение территорий для занятия садоводством или огородничеством.

Отличие между рассматриваемыми разновидностями наделов состоят в разрешенном пользовании относительно выращивания на них сельскохозяйственной продукции, а также тип строений, который может возводиться.

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

Для того, чтобы установить дополнительную норму, необходимо пройти специальную процедуру согласований и публичных слушаний в Комиссии по землепользованию и застройки. Такое расширение ВРИ возможно только в случае, если оно предусмотрено местными градостроительными нормами.

Вспомогательные виды разрешенного использования уточняют действия, производимые в рамках других типов использования. Уточняющий характер может заключаться, например, в размещении каких-нибудь мелких объектов — гаражей, трансформаторной будки, забора и т.п. Таким образом, потенциальному застройщику необходимо вписаться в целевое назначение и основной вид разрешенного использования своей территории.

Другие типы разрешенного использования можно изменить в официальном диалоге потенциального и состоявшегося владельца участка с органами государственной или муниципальной власти.

К примеру, земельный участок для строительства дома должен иметь категорию (целевое назначение) — земли населенных пунктов, а вид разрешенного использования (ВРИ) — для индивидуального жилого строительства (ИЖС).

Полный перечень ВРИ является исчерпывающим, содержится в специальном классификаторе и не подлежит изменению в произвольном порядке. Если устанавливается новый для данной территории ВРИ, то он должен соответствовать перечню данного классификатора.

Скачать классификатор видов разрешенного использования земель

В соответствии с пунктом 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее — Порядок), сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
Согласно пункту 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее — Требования), вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В таких случаях вид разрешенного использования образуемого (образуемых) земельного участка в реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» указывается при наличии оформленной на основании градостроительного регламента в произвольной форме декларации заинтересованного лица о выбранном виде разрешенного использования земельного участка либо при наличии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, определяющего вид разрешенного использования образуемого земельного участка (декларация или копия акта, в соответствии с которым сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план, включаются в состав Приложения к межевому плану).
Пунктами 6 — 7 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ предусматривается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

На основании изложенных выше норм можно сделать вывод, что при установлении вида разрешенного использования образуемого земельного участка, необходимо учитывать цель его образования, рациональность использования, а также наличие законодательных актов, устанавливающих исключения из положений пункта 3 части 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основные требования к образованию земельных участков закреплены в Земельном кодексе РФ, основные требования к установлению тех или иных ВРИ на территории содержатся в ПЗЗ вашего региона. К примеру, характеристики земельных участков под ЛПХ закрепляются в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и в вашем региональном законе об обороте сельхоз земель.

При этом, любое решение органа власти или должностного лица может быть оспорено в судебном порядке. Установить точную возможность принадлежности той или иной земли к необходимому ВРИ может только соответствующая экспертиза.

Разрешенное использование земель населенных пунктов (ЗНП) в 2021 году

С точки зрения перспективы строительства дома целесообразно использовать следующие виды разрешенного использования:

Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖС);
С целью ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
Для ведения хозяйства дачного типа и строительства садового домика, который признается жилым по дачной амнистии;
Для сельскохозяйственного производства и крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ).

Как изменить вид разрешенного использования земельного участка

Что такое зонирование земельного участка

Кадастровые работы

Аренда земельного участка для дома (13)
Аренда земельного участка под бизнес (19)
Земельные участки по госпрограмме (10)
Земельные участки по льготе (9)
Земли сельскохозяйственного назначения (15)
Индивидуальное Жилое Строительство (26)
Кадастровые работы (15)
Отказ в аренде земельного участка (21)
Отказ в переводе в собственность (6)
Отказ в разрешении на строительство (3)
Покупка земельного участка (24)
Продажа земельного участка (15)
Судебные иски и споры (10)

ВРИ или виды разрешенного использования – это специальный документ, который устанавливает конкретному земельному участку порядок его функционального использования в пределах допустимого. ВРИ земель населенных пунктов устанавливается публично, также распространяет свое действие на все постройки, капитальные объекты и здания, находящиеся на территории земли.

Под кодом 13.0 в Классификаторе значится пункт «Земельные участки общего назначения», который включает в себя земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования и предназначенные для общего использования правообладателями, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) для размещения объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования.

Также может классифицироваться такими кодами:

13.1 «Ведение огородничества»;
13.2 «Ведение садоводства».

Земли поселений в 2021 году: виды разрешенного использования

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

жилым;
общественно-деловым;
производственным;
инженерных и транспортных инфраструктур;
рекреационным;
сельскохозяйственного использования;
специального назначения;
военных объектов;
иным территориальным зонам.

Использовать для бизнеса можно те земли, которые имеют ВРИ по таким кодам:

1.0 – если деятельность связана с сельскохозяйственной;
3.0 – предоставление коммунальных услуг предприятиям и населению;
4.0 – предпринимательство;
5.0 – отдых, рекреация;
6.0 – производственная деятельность;
7.0 – транспорт;
8.0 – обеспечение обороны и безопасности;
9.0 – деятельность по особой охране и изучению природы (в том числе курортная деятельность);
10.0 – использование лесов (заготовка древесины и пр.).

ВРИ для строительства дома регламентируется кодом 2.0 Классификатора:

2.0 «Жилая застройка»;
2.1 «Для индивидуального жилищного строительства»;
2.1.1 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка»;
2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)»;
2.3 «Блокированная жилая застройка»;
2.4 «Передвижное жилье»;
2.5. «Среднеэтажная жилая застройка»;
2.6. «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)»;
2.7 «Обслуживание жилой застройки»;
2.7.1 «Хранение автотранспорта».

ИЖС расшифровывается как индивидуальное жилищное строительство. ВРИ на возведение ИЖС имеет ряд ограничений. Так, вы не можете построить здание выше трех этажей, а также в высоту оно не должно быть более, чем 20 метров. После возведения дома вы сможете его зарегистрировать, присвоив ему конкретный адрес и прописаться там сам, также прописать членов своей семьи.

К такому дому городские службы обязаны провести все необходимые для нормальной жизни коммуникации (свет, вода, обеспечить водоотвод, вывоз мусора). Также должен иметься доступ к объектам социального значения, например, к школам, поликлиникам, магазинам и пр.

Для возведения такой постройки можно использовать средства, полученные по программе материнского капитала. Также государство предусматривает возможность получить налоговый вычет.

Критерием деления участков по категориям является целевое назначение.

Проще говоря, от целевого назначения зависит категория земли или участка.

Различают 7 категорий земельных участков и земель.

Сравним категории земельных участков, потому что понимание различий избавляет от ошибок при выборе земли.

Виды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Какие участки относят к землям сельскохозяйственного назначения?

Землями с/х назначения признают участки, удовлетворяющие 3-м признакам:

1. земля расположена за границами населенного пункта,

2. участок предоставлен для нужд сельского хозяйства,

3. земля предназначена для осуществления сельского хозяйства.

Обратите внимание на 1-ый признак.

Участки сельхоз назначения должны располагаться за границами населенных пунктов.

Проще говоря, в населенном пункте НЕ может быть участка, относящегося к категории земель с/х назначения.

Однако это НЕ означает, в населенном пункте нельзя заниматься сельским хозяйством.

Подробнее об этом читайте далее.

Приложение. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Использовать земли сельскохоз назначения можно для следующих целей:

ведение сельскохозяйственного производства,
создание мелиоративных защитных лесных насаждений,
для научно-исследовательских, учебных и иных целей связанных с сельскохозяйственным производством,
а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как видно из перечня, земельные участки сельхозназначения для ИЖС не используют.

Для полноты картины следует сказать, на какие виды участков делятся земли с/х назначения.

В числе земель сельскохозяйственного назначения выделяют следующие виды земельных участков:

сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли с многолетними насаждениями (сады, виноградники и другие)),
земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями,
участки с водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры),
участки под зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет при использовании. Такие угодья подлежат охране.

Целевое назначение земель населенных пунктов состоит в застройке и развитии городов, поселков и т.д.

Иными словами, участки, относящиеся к землям населенных пунктов, предназначены для развития населенных пунктов и их застройки.

Каждый населенный пункт имеет четко установленные административные границы.

Данные границы отделяют земли населенных пунктов от других категорий земель.

Для категории земель населенных пунктов характерна одна особенность.

В границах населенных пунктов муниципальные власти могут устанавливать следующие виды территориальных зон:

1) жилые зоны;

2) общественно-деловые;

3) производственные зоны;

4) зоны инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационные зоны;

6) зоны сельскохозяйственного использования;

7) территориальные зоны специального назначения;

8) зоны военных объектов;

9) иные территориальные зоны.

Как видно из перечня, список территориальных зон является открытым.

Иными словами муниципальные власти могут устанавливать и иные зоны.

Обратите внимание на зону под номером 6.

Это зона сельскохозяйственного использования.

Таким образом, в населенных пунктах могут находиться земли сельхоз использования.

При этом данные земли не относятся к категории земель сельхозназначения.

Переходим к третьей из 7-ми категорий земель.

Как могут использоваться земли населенных пунктов?

Иными словами, указанные участки не могут располагаться на территории городов, поселков и т.д.

Безусловно, это не означает, что в городах нет заводов, объектов энергетики и связи и т.д..

Конечно, в городах есть промышленные объекты. Но они располагаются в производственных зонах земель населенных пунктов, а не на категории земель промышленности.

Обратите внимание.

Власти могут предоставлять земли промышленности и иного специального назначения в безвозмездное пользование.

Такие земли могут предоставить для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Предоставление указанной земли в безвозмездное пользование установлено п.6 статьи 87 ЗК РФ.

Таким образом, при поиске участка для с/х производства стоит обращать внимание на земли промышленности. Потому что такие земли могут предоставить в безвозмездное пользование.

Рассмотрим четвертую из 7-ми категорий земель.

Основной документ, регулирующий распределение, передачу земельных участков, их применение – это Земельный кодекс РФ. Им выделяется 7 основных категорий:

Это земли поселений.
Земельные территории, используемые для нужд сельского хозяйства.
Территории земли лесного фонда.
Водного фонда.
Земельные площади специального назначения. В данную категорию относятся земли, которые предназначены для нужд обороны, транспорта, промышленности.
Площади земли, на которых находятся особо охраняемые объекты.
Еще одна категория – земля запаса. Это важный ресурс государства.

Земли некоторых категорий могут иметь еще одну дополнительную характеристику – наличие особых условий. Такие условия предусмотрены для участков, на которых располагаются заповедники, национальные парки.

Разделение на категории земельных площадей государства – не единственная мера, направленная на контроль использования земельных участков. Законодательство в земельной сфере использует еще такое понятие, как виды разрешенного использования. Каждый земельный участок, помимо категории, имеет еще и определенный вид допустимого использования (или несколько видов).

ВНИМАНИЕ! Категория земель и вид разрешенного использования – это их юридический и правовой статус.

Использование разрешенное – это указатель на назначение земельного участка. Независимо от того, кто является владельцем земли (частное лицо, муниципалитет, государство), она должна применяться только с учетом ВИР (видов разрешенного использования).

Территориальные зоны, классификация зон – это юридические понятия, закрепленные законодательством. Так, виды использования перечисляются в Классификаторе. Данный документ был утвержден Приказом от Минэкономразвития (номер приказа 540, дата выхода – 01.09.2014).

ВНИМАНИЕ! Если владелец или арендатор будет использовать участок не по его целевому назначению, он будет наказан как нарушитель закона.

Следует серьезно воспринимать юридические статусы земельных наделов. Перед покупкой участка стоит поинтересоваться, выяснить, как какой категории он относится, можно ли строить на землях этой зоны или она охраняема. Какие могут быть наказание за нецелевое применение земельной площади:

За такое правонарушение, как применение земли для сельскохозяйственной деятельности, например, в других целях, законодательством положен штраф.
Штрафная сумма может быть очень большой, особенно, если надел имеет большую площадь. Штраф составляет в таком случае 1% от кадастровой стоимости.
Наказание за нецелевое использование участка определяется по статье 8.8 КоАП РФ.
Еще больше убытков можно получить, если на земле для постройки коттеджа или иных видов жилой застройки будет возведен промышленный объект, торговая точка, их нужно будет снести.

Такая характеристика земельного участка, как вид разрешенного использования, указывается в кадастровом паспорте.

Поэтому выяснить информацию перед покупкой земельного надела или перед его арендой не сложно. Можно запросить сведения в кадастровой службе, в Росреестре. Таким образом можно себя защитить от штрафов и другого наказания за правонарушение в земельной сфере.

На землях населенных пунктов располагаются жилые дома, а также здания инфраструктуры. В пунктах (городах, селах, поселках) могут размещаться также производственные предприятия. Основные зоны земель поселений:

жилые;
производственные;
деловые;
общественные;
реакционные;
сельхоз использования:
транспортные;
инженерные;
военные;
иные.

Зоны общественные и деловые объединяются в одну группу. Также объединяются транспортные и инженерные.

ВАЖНО! Для каждой зоны территории поселений предусмотрены свои виды разрешенного использования. И городские власти, которые распределяют землю, должны контролировать соблюдение ее целевого предназначения.

Жителям населенного пункта в собственность передаются участки сельскохозяйственного значения и жилой зоны (под постройку жилых домов)

Чтобы не ошибиться с выбором участка, спокойно заниматься потом запланированными делами на нем, стоит раскрыть классификатор и подобрать из него подходящие участки. Следует остановиться на землях с кодом от 2,0 до 2,7 во втором разделе данного классификатора.

ВНИМАНИЕ! Такие участки подходят для строительства малоэтажных жилых домов, для садоводства и огородничеств, для возведения подсобных построек.

На землях с таким кодом можно вести личное подсобное хозяйство и даже устанавливать мобильные, временные сооружения, которые в дальнейшем подключаться к инженерным сетям. К таким временным сооружениям относятся вагончики, жилые контейнеры.

К землям с кодами от 2.0 до 2.7 применяется еще несколько видов разрешенного использования. На них могут строиться дома средней этажности (это жилые здания с количеством этажей до 8), высотные здания.

Категории земель и виды разрешенного использования в 2021 году

Классификатор – законный документ, с учетом которого используются земли разных категорий. Но иногда возникают ситуации, когда есть острая необходимость изменить ВИР или расширить их группу. Например, хозяин загородного участка хочет построить на своем наделе не дом, а небольшой розничный магазин.

В таком случае местная власть может использовать условно разрешенные виды, но это должно быть оформлено официально и законодательно. Как действовать владельцу участка при необходимости расширения ВИР?

Владелец должен согласовать такое действие с местной властью. Также он составляет обращение в Комиссию по землепользованию.
В заявлении или обращении нужно обосновать необходимость такого расширения видов использования земли.
Комиссия по землепользованию должна дать разрешение (или отказать заявителю).

Нарушение всех правил, связанных с категорией земли и видами ее разрешенного использования, — это несоблюдение юридического статуса участка. За такое действие предполагается наказание с учетом мер административной ответственности:

Нельзя использовать земельный участок не по назначению.
Также серьезным правонарушением считается нанесение порчи экологии региона, поселения.
Территория города не может использоваться под животноводство, личным подсобным хозяйством можно заниматься только за пределами населенного пункта.
На территории города, поселка, деревни не могут устраиваться мусорные свалки, места для захоронения опасных отходов. А также выносятся за ее пределы кладбища.

Граждане, заинтересованные в нормальных условиях для жизни, отдыха, работы, могут сами контролировать использование земель населенных пунктов. Для этого достаточно знать основные законы, перечень видов разрешенного использования земель данной зоны.

При обнаружении любого нарушения ВИР нужно обращаться в Роспотребнадзор с информацией по факту.

Нередки случаи, когда представители власти не позволяют оформить документы, аргументируя это тем, что заявление подано ненадлежащим лицом. Исходя из этого, важно понимать, кто имеет право, являясь законным претендентом на перевод, делать соответствующий запрос.

Более того, с недавнего времени перевод сельхоз земель из своей категории в любую другую может грозить значительными штрафами в виде денежной компенсации. На законодательном уровне это будет рассмотрено в качестве нецелевого использования участка земли.

Формулировка «вид разрешенного использования» обозначает целенаправленное предназначение земельного участка, находящегося в эксплуатации. Сведения о нем в обязательном порядке должны быть занесены в «Единый государственный кадастр недвижимости».

Правовой режим ресурса в российском государстве напрямую зависит от его целевого назначения. Их разделение на отдельные категории дозволяет повысить уровень регулирования отношений, связанных с использованием земель. Детальная классификация введена в действие с целью усовершенствования института их рационального использования.

Плюсы и минусы категории земли населенных пунктов (ЗНП)

Если в результате проверок окажется, что смена целевого назначения приведет к утрате природоохранного, культурно-исторического, рекреационного, научного, оздоровительного или иного критического значения, то в переводе участка на запрошенную категорию заявителю ходатайства будет отказано.

Органы исполнительной власти, а также местные муниципалитеты вправе подать ходатайство о переходе земли в новую целевую категорию, не согласовывая его с лицами и организациями, владеющими правами на участок. Законодательно предусмотрены два условия, когда исполнительным органам власти предоставляется подобная возможность:

В соответствии с нормами права перевод возможен только в рамках установленных законодателем категорий. Например, Земельным кодексом РФ не установлена такая категория, как “земли общего пользования”. В нормативных актах этот термин применяется как обозначение имущества общего пользования, в который могут быть включены и земельные участки (ст. 85 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ-217), но данное понятие не используется в списке категорий, установленном в ст. 7 ЗК РФ.

Стоимость и порядок перевода земель в другую категорию в 2021 году – это отдельная важная тема в практике применения норм земельного права, поэтому сначала необходимо разъяснить понятийный аппарат. В статье рассмотрим термины по этой теме, утвержденный законом порядок перевода.

Назначение земли очень важно учитывать при сделках с недвижимостью. Нередки случаи, когда граждане покупают недорогие сельскохозяйственные земли, будучи уверенными, что на территории можно построить жилой дом и прописаться. Продавец же пользуется тем, что покупатель участка не разбирается в назначениях земель. В итоге дом строить нельзя, и вернуть деньги не получится, поскольку все действовали согласно закону.

Формирование списка льготников, а также процесс и порядок получения бесплатного участка разрабатывается компетентными органами субъектов РФ. Однако независимо от поправок местных властей, известно, что граждане смогут получить бесплатный земельный объект только один раз.

многодетные семьи;
работников (категории и перечень определяют субъекты РФ), которые получили участок в безвозмездное пользование не менее 5-ти лет назад, при условии, что земля использовалась по целевому назначению;
лица, получившие надел на безвозмездной основе, и использовавшие его на протяжении 5-ти лет по целевому назначению.

В населенных пунктах возможно существование различных зон:

жилая – предполагается строительство домов для проживания (индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных и др.) и бытовых объектов. В рамках жилой зоны могут располагаться еще и земли для ведения садового хозяйства.
общественно-деловая зона – объекты для общественного использования в сфере администрирования (например, суды, здания органов власти), образования (например, детский сад, университет), социальной сфере (например, интернат), сфере культуры (например, музей, галерея) и иных.
производственная – возведение промышленных объектов (например, склад, завод),
инженерная и транспортная инфраструктура – прежде всего, в данных зонах строятся объекты транспорта различного вида (речной, трубопроводный, железнодорожный и др.).
рекреационная – зона отдыха, где находятся сады, парки, скверы, пруды и др.
сельскохозяйственная – занятая под объектами сельского хозяйства (например, конюшня, пашня).
зона размещения военных объектов – объекты, обеспечивающие безопасность и охрану жителей (например, воинская часть),
иные зоны.

Важно не путать категорию земель «земли сельского хозяйства» с сельскохозяйственными землями населенных пунктов (НП), это разные виды земель.

Территориальное зонирование проводится с учетом того, что земельный участок не может находиться одновременно в разных зонах.

Категории земельных участков в России

Земельный участок – это объект особого внимания со стороны государства. В силу своих свойств он в первую очередь рассматривается как природный объект и ресурс и только потом как объект вещных прав.

Будучи природным ограниченным ресурсом, земля находится под охраной со стороны закона. Она – незаменимый компонент окружающей среды, базис для развития человечества и важнейший фактор производства.

Земля объединяет остальные природные ресурсы, даже если они относятся к различным сферам.

Принцип деления земель на категории, поскольку они находятся под особой охраной и контролем государства, учитывают уполномоченные органы власти. Законодатель разграничивает полномочия чиновников в этом отношении, определяя юрисдикцию тех или иных органов в зависимости от того, кому принадлежит право собственности на интересующий земельный участок.

Так, в соответствии со ст. 7 ЗК, установление категории земельного участка, а также ее изменение осуществляет:

правительство – в отношении территорий, являющихся государственным имуществом;
региональные органы исполнительной власти – в отношении земельного фонда, являющегося имуществом субъекта федерации и земель сельхозназначения муниципалитетов и частных лиц;
местные органы власти (управление городской или сельской администрации) – в отношении остальных земель муниципального имущества, а также участков, находящихся в частном владении, кроме сельскохозяйственных наделов.

Отнесение территорий к той или иной категории, а также перевод между ними осуществляется путем принятия решения полномочного органа. По результатам его рассмотрения принимается постановление о присвоении категории земельного участка или переводе из одной в другую.

Такие решения могут быть приняты в случае:

подачи заинтересованным лицом ходатайства о переводе территорий в другую категорию;
выявления земель, находящихся в той или иной собственности, не отнесенных к какой-либо категории (ст. 14 ФЗ № 172).

Предусмотренное законодательством деление земель по целевому назначению не всегда позволяет собственникам и пользователям использовать землю в поставленных целях.

Если предполагаемая деятельность не соответствует видам разрешенного использования, нужно изменить тип эксплуатации или перевести территорию из одной категории в другую. В противном случае нарушителю угрожает административная ответственность.

Когда речь идет об участках в частной собственности, решение по ним принимает местная администрация: земельный комитет, управление, департамент и иной уполномоченный орган. Он же осуществляет присвоение категории земельного участка в случае ее отсутствия.

Изменение целевого назначения может означать смену ВРИ или самой категории участка, если предполагаемая деятельность на нем невозможна в рамках установленной категории.

Процедура перевода регламентируется правилами застройки и землепользования, принятыми на местном уровне. В любом случае она требует подачи ходатайства в администрацию муниципалитета, в котором следует указать:

кадастровый номер;
присвоенную и желаемую категорию участка;
существующие и желаемые виды использования;
причины, которыми обусловлена необходимость перевода;
сведения о правах на землю.

Обычно решение о переводе принимается с учетом результатов общественных слушаний, которые проводятся в течение 1 месяца. Решение администрации оформляется постановлением.

Несмотря на формальную простоту перевода, крупными игроками земельного рынка активно лоббируется отмена категорий земель. По их мнению, процедура перевода из одной категории в другую слишком сложна.

В парламенте на протяжении последних лет обсуждается законопроект, согласно которому земли будут делиться на зоны, определяемые местными правилами застройки и землепользования. По мнению авторов, это значительно упростит процедуру перевода земель.

Земельный фонд РФ разделен на категории в соответствии с целевым назначением земель. В рамках каждой из них действуют индивидуальные виды разрешенного пользования, нарушение которых влечет административную ответственность. Категории ВРИ в отношении каждого участка определяют, в основном, местные администрации. Для использования земли в целях, не соответствующих присвоенным ВРИ, участок нужно перевести в другую категорию или присвоить ему иные виды пользования. Для этого заинтересованное лицо подает в местную администрацию ходатайство.

Категории земельных участков присваиваются площадям на всей территории РФ. С понятием категория связано и разрешенное использование земельного участка. Виды категорий указывает Земельный Кодекс РФ, в частности, статья 7 этого сборника нормативных документов.

Существуют участки сельскохозяйственного назначения. Они используются с этой целью как частными собственниками, так и муниципалитетом, государством.
Земли населенных пунктов (поселений). На этих территориях происходит строительство различных жилых комплексов, отдельных домов, развивается инфраструктура.
Выделяется Земельным Кодексом и земля промышленного назначения. На ней может производиться добыча полезных природных ископаемых, возведение производственных предприятий.
Отдельная категория по целевому назначению – земли лесного и водного фонда. На лесных площадях развивается лесничество. Водный фонд – это территории с различными водными объектами или водохозяйственными постройками.
Специальные меры защиты применяются по отношению к категории особо охраняемых земель, которые имеют культурное, историческое, природное значение. Участки особо охраняемые выводятся из оборота, с ними практически не проводится никаких сделок.
Еще одна категория – земля запаса. Это те земельные площади, которые находятся во владении государства. Для того, чтобы использовать их по тому или иному целевому назначению, понадобится сначала перевести участки в другой правовой статус, категорию.

Для чего было разделено земельные площади по категориям? Такая мера способствовала защите ценного природного ресурса, сохранению важных первоначальных качеств земли.

Назначение земельного участка: классификация, кодекс

Такая земля предназначена для проживания людей, строительства на ней жилья и других необходимых для инфраструктуры зданий. Земля поселения отличается наличием определенных границ, за которыми будут находиться участки с другими видами разрешенного использования. Как могут быть использованы участки земель поселений?

На них возводятся жилые здания, одноэтажные и многоэтажные.
Организовываются транспортные узлы.
Участки служат для возведения зданий коммунального хозяйства.
Организовываются рекреационные зоны.
Строятся дороги, трубопроводы, магистрали.
Обустраиваются площади, улицы.

На землях поселений могут находиться водоемы, а также парки, скверы. Существуют еще и резервные участки, они применяются для расширения населенного пункта.

В основном такие земельные площади находятся за пределами населенных пунктов и они связаны с развитием сельскохозяйственной отрасли, получением сельхоз продукции. Категория земель сельскохозяйственного назначения может иметь несколько видов разрешенного использования.

На ней располагаются садовые территории, пастбища, пашни.
По ней проходят дороги, защитные полосы и полосы отчуждения.
Строятся сооружения, необходимые для сельскохозяйственной деятельности – склады, сараи, здания для переработки.
Земли-залежи применяются для улучшения качеств плодородности земельных территорий.

Земли, которые относятся к категории лесного и водного фонда, принадлежат государству или муниципалитету.

ВНИМАНИЕ! Такие участки по закону не могут передаваться в собственность частным лицам, а также юридическим (компаниям, предприятиям).

Получить в собственность можно земли запаса, но необходимо изменить их статус, категорию. Такое решение об изменении категории принимается на уровне Правительства или других органов власти.

Такая категория включает те земельные площади, которые имеют важное природное, культурное, эстетическое значение. На этих площадях часто располагаются ценные памятники, объекты для курортного и санаторного отдыха, заповедники.

Обычно они не участвуют в обороте, не передаются в частную собственность. Ими владеет государство или муниципальная власть.

Если необходимо на участке возвести здание того или иного назначения, нужно изучить соответствующие виды разрешенного использования. Они могут предусматривать:

ИЖС (с возможностью регистрации);
строительство зданий для сельхоз производства;
возведение садового дома, дачи (без регистрации);
ведение огородного или садового хозяйства.