Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Участия граждан в выборах это 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Согласно закону, выборы в Госдуму должны пройти в третье воскресенье сентября, то есть 19 сентября.
На протяжении всего предыдущего года в политологическом сообществе периодически возникала дискуссия о возможности проведения досрочных выборов, в качестве предполагаемых дат назывались и осень 2020 года, и весна 2021 года. Основанием для подобных рассуждений стало внесение изменений в Конституцию РФ, в том числе расширивших полномочия парламента. Поправку о проведении досрочных думских выборов инициировал депутат от «Единой России» Александр Карелин. Однако против выступил президент РФ Владимир Путин, пояснивший, что не видит необходимости в таких выборах, поскольку в депутатском корпусе отсутствует консенсус по данному вопросу.
Впрочем, и после этого политики и политологи не раз пытались возродить тему досрочных выборов, хотя, как отмечал пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, этот вопрос не стоял на повестке дня у властей.
Предстоящие выборы в Госдуму впервые могут пройти не за один, а за нескольких дней. В минувшем году избирательные комиссии, в том числе ЦИК РФ, законодательно получили право проводить голосование в течение максимум трех дней. В условиях распространения новой коронавирусной инфекции эта мера должна была не допустить скопления людей на избирательных участках. Новшество было опробовано на региональных и муниципальных выборах в единый день голосования 2020 года, кроме того, несколько дней летом шло голосование по конституционным поправкам.
По словам председателя ЦИК РФ Эллы Памфиловой, возможность многодневного голосования делает для граждан «само участие в жизни страны более удобным, доступным и в современных реалиях более безопасным». Она также ссылалась на данные сентябрьского опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения, согласно которым 84% респондентов отметили удобство голосования в течение трех дней, а 77% — поддержали проведение выборов в подобном формате в будущем.
Что касается возможности применения многодневного голосования на думских выборах, то, пояснила Памфилова ТАСС, Центризбирком будет принимать решение по этому вопросу «в зависимости от эпидемиологической ситуации, а также с учетом всех других факторов, которые будут актуальны к моменту начала избирательной кампании». Согласно закону, выборы должны быть назначены президентом РФ не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то есть в первые две декады июня.
Путин на ежегодной пресс-конференции 17 декабря выразил уверенность, что в российские выборы в 2021 году будут пытаться вмешаться извне, но Россия к этому готовится. В свою очередь Памфилова подчеркнула, что Центризбирком готов как к техническим, так и информационным иностранным нападкам. По ее словам, ЦИК находится «во всеоружии» и опровергает «неправду и информационный мусор» о том, что в России якобы изначально не могут быть честными выборы.
Россия вступает в год выборов Госдумы
В беседе с ТАСС Памфилова констатировала, что за годы, прошедшие с предыдущей думской избирательной кампании, в российское законодательство был внесен ряд существенных изменений.
Например, стал использоваться механизм «мобильный избиратель», позволяющий голосовать гражданам по месту их пребывания, а не прописки, проведен эксперимент по голосованию на «цифровых участках», закреплена возможность дистанционного электронного голосования (ДЭГ). По мнению главы ЦИК, прошедшая пятилетка стала «цифровым рывком» для отечественной избирательной системы.
«Трудно представить, но в 2016 году на выборах депутатов Государственной думы применялись открепительные удостоверения, с которыми были связаны крупные скандалы, а подсчет голосов продолжался несколько дней», — напомнила председатель комиссии, отметив, что пришедший на смену открепительным «мобильный избиратель» является народным и абсолютно прозрачным механизмом, который признали «даже самые оголтелые критики российских выборов».
Она также обратила внимание на оперативность обработки голосов избирателей благодаря технологии QR-кодирования, применение системы видеонаблюдения и трансляции изображения в интернет, причем не только с участков для голосования, но и из территориальных избиркомов. «Так широко, как в России, эта технология не применяется нигде <...> Можно наблюдать весь процесс голосования — от первого бюллетеня, опущенного в ящик для голосования, до ввода протоколов об итогах голосования в систему ГАС «Выборы», — пояснила Памфилова. По ее данным, на выборах президента РФ в 2018 году видеонаблюдением были охвачены участки, где голосует примерно 80% избирателей России, планируется сохранить «эту высокую планку» и на предстоящих думских выборах.
Памфилова также отмечала аккуратное внедрение системы ДЭГ наравне с традиционными формами волеизъявления граждан. Однако, по ее прогнозам, на выборах в Госдуму электронное голосование будет применяться лишь в пяти-семи регионах. Кроме того, в нескольких субъектах РФ может быть применена система электронного сбора подписей граждан в поддержку выдвижения кандидатов.
Особую роль приобретает на выборах институт наблюдения. Законодательство предусматривает широкое участие в мониторинге в том числе общественных наблюдателей, которых могут назначать Общественная палата и палаты субъектов Федерации. Центризбирком неоднократно призывал партии и кандидатов максимально привлекать наблюдателей, что позволит снять вопросы к объективности и прозрачности избирательных процедур.
Работать на выборах в Госдуму будут и международные эксперты. Ранее президент отмечал, что Россия открыта для иностранных наблюдателей. По его словам, планируется наращивать работу с наблюдателями, чтобы «добиться главного… чтобы сами граждане страны были уверены в том, что выборы проходят открыто, прозрачно, результаты их заслуживают уважения».
Выборы в Госдуму проходят по смешанной системе — 225 депутатов избираются по партийным спискам и 225 — по одномандатным округам на пять лет.
По прогнозу Памфиловой, предстоящие выборы будут отличаться высокой конкуренцией участников. Она напомнила, что в 2016 году 74 политические партии имели право участвовать в выборах, из них 14 обладали так называемой парламентской льготой, позволяющей идти на выборы Госдумы без сбора подписей избирателей, в результате именно эти 14 партий попали в избирательный бюллетень.
«Сегодня у нас принципиально иная ситуация. Число политических партий, имеющих право участвовать в выборах, сократилось до 37. Но, как бы парадоксально это ни звучало, партийная конкуренция усилилась, «партии-пустышки» постепенно уходят с политической арены, остаются те, кто реально имеет поддержку избирателей и сможет бороться за их голоса», — обратила внимание глава Центризбиркома. После того, как по итогам единого дня голосования 2020 года три новые партии («Новые люди», «За правду», «Зеленая альтернатива») получили право идти на парламентские выборы без сбора подписей, на выборах Госдумы восьмого созыва 16 партий будут освобождены от сбора автографов граждан. Всем остальным придется собирать для регистрации списка кандидатов не менее 200 тыс. подписей, для регистрации в одномандатных округах — не менее 3% от числа избирателей в каждом из них (не менее 3 тыс. подписей в округах с менее 100 тыс. избирателей).
«Понятно, что выборы в Госдуму требуют от партий огромных человеческих, организационных и финансовых ресурсов. Вряд ли все 37 партий способны всерьез бороться за федеральные депутатские мандаты. Но в том, что на предстоящих парламентских выборах развернется нешуточная конкуренция, сомневаться не приходится», — подчеркнула Памфилова, заверив, что ЦИК и вся избирательная система создают «максимально комфортные условия для участия политических партий в выборах».
В преддверии выборов политологи традиционно делают прогнозы об электоральных перспективах ключевых политических игроков. Серию круглых столов по этой теме провел Экспертный институт социальных исследований. По оценке участников дискуссий, у «Единой России» есть все шансы выполнить задачу, о которой не раз заявлял секретарь генсовета партии Андрей Турчак, и получить не менее 301 мандата, тем самым сохранив конституционное большинство.
Что касается парламентской оппозиции — КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», то об их перспективах эксперты говорят достаточно осторожно, отмечая и конкуренцию со стороны как старых непарламентских партий («Родина», Партия пенсионеров за социальную справедливость), так и новых структур, которые также имеют шансы преодолеть пятипроцентный барьер для прохождения списка в Госдуму или провести несколько ярких одномандатников. В то же время эксперты в основном сходятся во мнении, что борьба за второе место по-прежнему будет развиваться между КПРФ и либерал-демократами.
«Главное политическое событие 2021 года в России — выборы в Госдуму. Для власти стратегия обеспечения низкой явки на них остается единственным выходом из тех проблем, которые она сейчас имеет. Также будет иметь место и демонстративный недопуск на выборы ряда кандидатов, которые воспринимаются как заведомая угроза.
Избирательная кампания-2021 будет чем-то напоминать выборы 2019 года в Мосгордуму. Реакция избирателей в ряде регионов также может быть схожей на те выборы, но это будет зависеть от того насколько жесткими будут зачистки и как они будут проведены. Несомненно, будут иметь место локальные конфликты, потому что общество сегодня слишком взбудоражено, слишком «на нервах», общественная среда взрывоопасна и поэтому может быть все, что угодно.
В 2020 году были волнения в Хабаровске и других дальневосточных регионах, Ненецком автономном округе и Башкирии. Что будет в этом году сказать сложно, но что-то произойдет.
Однако несмотря на все недопуски оппозиционных кандидатов, в следующей Госдуме позиции власти будут ослаблены, потому что на выборах она однозначно получит меньше голосов. За счет скандалов на них мы получим «подмоченную» Думу. То есть, с одной стороны, более оппозиционную, а с другой, менее легитимную нижнюю палату, потому что электоральные скандалы в любой стране подрываю легитимность парламента.
То, что подобные вещи будут, так же очевидно — мы видим пакет принятых недавно законов, в том числе, и об «иноагентах». Главными жертвами этих законов станут, конечно же, НКО, занимающиеся наблюдениями во время избирательных кампаний. Но любое давление на наблюдателей ведет к дискредитации выборов.
Госдума в 2021 году обновится. Неизменная с 2007 года четверка думских партий имеет шанс измениться. Количество партий в новой Думе может составить от трех до шести. Тройка партий, которые проходят всегда — «ЕР», КПРФ и ЛДПР. В «полупроходной» зоне в 2021 будут «Справедливая Россия», «Новые люди» и «Партия пенсионеров». У партии Захара Прилепина «За правду» никаких шансов попасть в Госдуму нет. На местных выборах она показала, что совершенно неэлекторальна. Кроме того, она работает в той нише, где подобных организаций (патриотического толка) переизбыток.
Нестабильность в 2021 году станет глобальной. Наверняка будут возникать какие-то новые международные конфликты, просто потому что вся система международной безопасности при президенте США Дональде Трампе в последние годы оказалась очень сильно разбалансирована. Плюс у самого «мирового жандарма» сегодня большие нелады. Во время «пересменки» президентов в США, в ряде регионов мира вспыхнула целая серия локальных вооруженных конфликтов — в Эфиопии, Западной Сахаре, Нагорном Карабахе. Не удивлюсь, если что-то подобное будет и в нынешнем году. Учитывая также, что большинство правительств стран мира занимались откровенным вредительством, велика вероятность, что предстоящие выборы в ряде стран для их правящих кабинетов окажутся неудачными».
«В 2021 году очень многое будет определять ситуация с развитием пандемии. Такое ощущение, что сильно ухудшится международное положение руководства России. Нас очевидно ждет усиление разного рода санкций. Все сильнее будут рикошеты от ситуации в Белоруссии и того, что российское руководство с непродуманным упорством продолжает поддерживать там Александра Лукашенко, из-за чего отношение к России в белорусском обществе будет ухудшаться.
Если не случится чего-то неординарного, центральным событием в России в 2021 году станут парламентские выборы. Однако если не будет никаких сюрпризов, власть приложит все силы, чтобы, как минимум, сохранить позиции «Единой России», для чего придется существенно увеличить объемы фальсификаций. Например, голосование, растянутое на три дня, с большой вероятностью может применяться в 2021 году, сильно увеличивает возможности для подтасовки результатов.
Основная интрига на думских выборах-2021 состоит в том, сохранятся ли в нижней палате четыре провластные партии или место «Справедливой России» займет какой-то ее «сменщик». Не исключен вариант, что СР заставят объединиться с какой-то вновь возникшей организацией, вроде «За правду» (это будет совсем уж национал-социалистический микс). Во всяком случае, подобного рода слухи ходят.
Появление в Госдуме пятой или шестой партий из числа новых — маловероятно. Также невелика возможность каких-либо неожиданностей в одномандатных округах, где возможность манипулировать избирателями еще выше, чем при голосовании по партийным спискам».
Александр Желенин
Выборы в Государственную Думу в 2021 году в России
Понятие «референдум» включает в себя утверждение публично-властных решений посредством всенародного голосования лиц, законно проживающих на территории РФ. Права на участие в референдуме граждан обуславливаются Конституцией РФ.
Процедура проведения референдума предполагает гласность. Каждое касающееся его решение должно доводиться до сведения лиц, имеющих право голоса. У гражданских лиц есть возможность проведения агитационных мероприятий как за, так и против вопроса, решающегося путем голосования.
Допустима агитация посредством:
- СМИ;
- дебатов;
- дискуссий;
- встреч с россиянами;
- разработки и распространения агитматериалов.
Право голоса на референдуме есть у всех россиян, вне зависимости от их национальности, пола, языка, образования, религиозных воззрений. Иной подход недопустим и карается законодательством.
Ценность всякого права проявляется только тогда, когда оно реализуется. Для этого существуют гарантии избирательных прав. Они являются важнейшим элементом российской избирательной системы.
Гарантии избирательных прав граждан выступают защитой от возможных нарушений в ходе выборного процесса. Акцент делается на специальных гарантиях избирательных прав россиян. Они взаимозависимы и эффективно дополняют друг друга.
«Женщина-лидер» — всероссийская программа, участницы которой соревновались в разработке уникальных социальных и экономических проектов. Как правило, это действующие руководительницы — как из государственного сектора, так и из бизнеса, а также из сферы НКО. Валентина Матвиенко признала, что программа произвела настоящий фурор — запросов на участие было столько, что пришлось увеличивать количество мест. В итоге она объединила почти полторы сотни креативных и амбициозных деловых женщин из более чем 40 регионов России.
По убеждению спикера, программа особо ценна ориентированностью на решение реальных задач. «В процессе обучения вам удалось разработать уникальные проекты — от поддержки людей старшего возраста до развития сельских территорий, — сказала Матвиенко участницам. — Теперь наступает этап, когда ваш труд будет оценивать самое строгое и справедливое жюри — это наши граждане. Уверена, что вы достойно выдержите эту проверку».
Примером явного успеха можно назвать одного из идеологов программы «Женщина-лидер» Светлану Шмакову, которая к 50 годам не только сохранила ослепительную внешность и стала матерью семерых детей и бабушкой восьмерых внуков, но и многого добилась в бизнесе. В этом году она как участница от России победила на международном конкурсе женских бизнес-проектов стран АТЭС. Приехала туда со своим новым брендом Food code — под ним на предприятиях Подмосковья выпускают хлебобулочные, кондитерские и бакалейные продукты без глютена. По словам Шмаковой, это единственное сертифицированное безглютеновое предприятие в стране. И запущено оно было прямо во время пандемии! «Были сложности, но мы сумели их преодолеть и победить, представляя Россию. А вдохновило на новое дело то, что в магазинах никак не могла найти «чистых» продуктов для своих детей и внуков. Вот и решила взять дело в свои руки», — рассказала Шмакова.
— Как вы полагаете, будет ли оставлен тредневный формат голосования на выборах в Думу?
— Скорее, его оставят, хотя сомнения в таком формате есть уже и у «Единой России».
— Как вообще этот формат помог той же «Единой России»?
— В цифрах сказать не готов, но то, что оно дало много, — это факт. Но думаю, что дало не за счет возможных фальсификаций, а за счет того, что ленивая часть избирателей все-таки доползла до выборов и кинула свой бюллетень за «Единую Россию» — политически пассивное население всегда будет поддерживать власть, а тут оно еще и пришло на участки.
Не оставят формат в том случае, если недовольство трехдневной системой станет некой аксиомой у многих граждан и у оппозиции — тогда, конечно, трехдневку уберут. Если же общество будет пассивно, ее оставят, но поверьте — если не сейчас, то через год вопрос о таком формате все равно встанет. Кстати, я не считаю такую организацию проблемой — все дело в организации наблюдения. Когда какая-то партия говорит, что, мол, нам не хватает на выборах людей в качестве наблюдателей, я у представителей этой партии спрашиваю: «А на голосовании приходящих голосовать за вас хватает?»
Но психологически трехдневка может ударить по доверию людей к выборам — некоторые могут считать, что ночью некие люди в масках прибегают в участковые избиркомы и подсыпают «нужные бюллетени» в урну.
Выборы-2021: высокая конкуренция и новейшие технологии
— Теперь о соперниках «Единой России». Никто не отметил из политологов, что по результатам прошедших выборов 13 сентября как-то пошатнулись позиции ЛДПР. Партия выдержала неприятности с хабаровской историей, связанной с арестом Фургала и протестами?
— А было чему там пошатнуться? Партия могла бы пошатнуться, если бы в тот же Хабаровск приехал губернатор не из ЛДПР. У ЛДПР только одна проблема — эта партия вождистская, она держится простотой своих лозунгов и личностью вождя, а вождю уже много лет. А значит, Захар Прилепин, лидер партии «За правду», может стать «вторым Жириновским». Но пока ЛДПР дает простые лозунги, а значит, избиратель с ней не расстанется.
— Что вы можете сказать о партии «Новые люди»? Это серьезный проект? Партия уже прошла в несколько парламентов.
— У кого сейчас эта партия может отобрать голоса? Только у «Единой России». Более того, посмотрев программу «Новых людей», ее можно объяснить так: мы — это «Единая Россия», но только лучше. А значит, и голоса будут отобраны партией Нечаева только у единороссов. Теоретически «Новые люди» могут отобрать голоса и у правых партий, но для этого «Новые люди» — партия недостаточно правая, а правоцентристская: мы — за сильное государство, но без бюрократии, мы за капитализм, но без госкапитализма, и это если не спойлер «Единой России», то ее заменный блок единороссов.
— Для «Единой России» она серьезный конкурент?
— В ближайшее время опасности нет — слишком мало времени у «Новых людей» для разбега, но в будущем они способны претендовать на какой-то хороший кусок «Единой России». Хотя думаю, что они могут войти с единороссами в единый блок — больших-то противоречий у этих партий нет.
«Новые люди» рвутся в бой, и это точно, и по их действиям видно, что они настроены серьезно. Но пока они настроены на борьбу только для себя. Не сегодня, но завтра они займут свое место в политической системе.
Главный запрос у людей перед политиками — запрос на новизну, а новизны «Партия Роста» не несет
— Эта партия бизнесмена Нечаева будет опираться на московскую и питерскую публику?
— Конечно. Вряд ли они буду стараться победить у вас в Татарстане.
— В Татарстане из новых партий пока готовы поддерживать лишь «Партию Роста».
— Я на этой неделе выступал на одном из каналов вместе с представителем «Партии Роста» — они активны в СМИ, носят значки, но у них есть одна слабость перед «Новыми людьми» — они не новые. Главный запрос у людей перед политиками — запрос на новизну, а новизны «Партия Роста» не несет.
— Теперь немного о нашей республике. В 2019 году «Единая Россия» на выборах в Госсовет Татарстана набрала 72%, а спустя время потеряла на местных выборах 2—3%. Параллельно укрепили позиции КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Коммунисты России», получившие больше мандатов в гордумах и горсоветах, чем 5 лет назад. Будет ли продолжение такой тенденции в наших краях в 2021 году?
— Мне кажется, что нет: одно дело — «шалить» на местных выборах, и другое дело — проводить федеральные выборы. Неужели кому-то из ответственных лиц захочется говорить, беседуя с Кремлем: «Извините, у нас выиграли коммунисты»? В Москве за это спасибо не скажут, но в каких-то моментах уже ничего менять нельзя — если волна набрала силу, то она потечет уже так, как потечет.
— Пока говорить о какой-то большой волне в симпатиях к другим партиям в Татарстане нельзя, но можно предполагать, что продолжится, так скажем, благосклонное отношение в республике к «Партии Роста»?
— Это было бы логично, но как у вас там будет, знает только ваш глава республики. Но связка единороссов и «Партии Роста» в Татарстане была бы логична.
Основной тезис и российского, и татарстанского общества — лишь бы не было войны. Низы же, в отличие от нас с вами, политологией не занимаются. Они могут быть в принципе недовольны властью, но резко разворота властей они тоже не хотят
— Может ли на выбор россиян повлиять непростая политическая ситуация в Белоруссии?
— Скорее всего, Белоруссия повлияет консолидирующим образом. Основной тезис и российского, и татарстанского общества — лишь бы не было войны. Низы же, в отличие от нас с вами, политологией не занимаются. Они могут быть в принципе недовольны властью, но резко разворота властей они тоже не хотят, потому что помнят его по началу 90-х, и всякие развороты у соседей их пугают. Если для правых белорусский сценарий — это некий опыт — что, мол, можно вести страну и другим путем, то для низовой массы свойственна другая позиция.
— А если Лукашенко уйдет, массы точно так же будут вести себя — консолидированно перед угрозой прихода «врага» — и поддержат власти? Или тут вдруг на выборы в Думу под воздействием победы белорусских масс придет российская молодежь и преподнесет сюрприз?
— Молодежь всегда, когда приходит на выборы, преподносит сюрпризы. Но если уйдет Александр Григорьевич, в России возникнут экономические сложности. И как они будут восприниматься российским населением, сказать сложно (простите за каламбур). Речь о чем? Транзитных коридоров для наших газа и нефти не через море у России не останется, и тут проблема будет не в том, как воспринимать сами события, а с тем, что делать с их последствиями.
- В России ужесточено наказание по политическим статьям — о клевете, митингах, иноагентах. Это потому что Кремль ждет в 2021 году протестов по типу белорусских?
- Совет Федерации в последний день работы в 2020 году одобрил много резонансных законов Теперь YouTube грозят огромные штрафы, за клевету дадут до двух лет, а имущество силовиков — это секрет. Список
2021-й взрывоопасен — общество на нервах
Кампания в Мосгордуму в 2019 году сопровождалась массовыми акциями протеста против отказа в регистрации кандидатов от оппозиции. Большая часть акций не была согласована с властями, поэтому их участников полиция жестоко разгоняла. Тогда среди активистов стал популярен формат одиночного пикета, участники которого по очереди разворачивали плакаты — такие акции, например, незадолго до этого проходили в поддержку спецкора «Медузы» Ивана Голунова, которому полицейские подбросили наркотики.
- «Медуза» нашла испанца, из-за которого ФБК признали «иностранным агентом». Он не может объяснить, зачем помогал российским борцам с коррупцией
- Попытка обескровить мелкими порезами Директор ФБК Иван Жданов объясняет, как фонд будет заниматься расследованиями в статусе иностранного агента
- «Единая Россия» получила задание взять две трети мест в новой Госдуме Так Кремль хочет показать миру сплоченность россиян вокруг Путина
- Власти собрались использовать тикток на выборах в Госдуму. Так они надеются привлечь к голосованию аполитичную молодежь
Авторы: Андрей Перцев и Фарида Рустамова
Редактор: Валерий Игуменов
- Новости
- Истории
- Разбор
- Игры
- Шапито
- Подкасты
- Meduza Live
- Вечерняя Медуза
- Срочные новости
- Все новости
- Шапито
- Бот
Основные избирательные права российских граждан
В 2021 году, третье воскресенье сентября выпадает на 19 число. В этот день будут избраны партии, которые по результатам наберут более 5% голосов, а также 225 депутатов по одномандатным избирательным округам. Что нужно знать избирателям:
- График работы участков голосования с 8:00 до 20:00.
- При себе иметь паспорт (открепительное удостоверение для голосующих не по месту прописки).
- Заполнить 2 бюллетеня по федеральному и одномандатному округу.
Президент фонда Михаил Виноградов назвал четыре возможных политических направления, которые могут стать основой Думских выборов 2021 года:
- Ничего не нужно менять. Оставить прежними проходные баллы выборов для сохранения 4-партийной системы правления. Это позволит избежать рисков и следовать договорённости с парламентской оппозицией.
- Новые лица. Смена оппозиционных лидеров парламента или ещё лучший вариант – участие в выборах новых политических организаций вместо старых. Это поможет возобновить интерес граждан, оживить партийную среду и омолодить элиты.
- Больше лояльных партий. Выдвижение больших партийных списков лояльных власти, что снизит интенсивность борьбы между кандидатами и образует несколько идеологических ниш.
- Беспартийные правят балом. Участие в выборах только депутатов по одномандатным избирательным округам, что позволит рассредоточить негативно настроенный электорат и привлечь в ряды элиты людей с разными взглядами.
Великий пост в 2021 году
С 2016 года, критически увеличился процент россиян, которые не пойдут на выборы в Государственную Думу 2021 года. Об этом сообщила исследовательская организация «Левада-центр».
Исследования показали, что 41% опрошенных россиян или не будут принимать участие в голосовании, или пока не решили кому отдадут свои голоса. По сравнению с 2016 годом, 11% опрошенных ответили, что не пойдут на выборы. Также 11% не определились за кого голосовать. На вопрос, если бы выборы состоялись сейчас, 24% респондентов не пошли на голосование. Среди тех, кто собирается поддержать кандидатов, готовы отдать свои голоса:
- «Единая Россия» — 47%
- «КПРФ» — 14%
- «ЛДПР» — 13%
- «Эсеры» и «Коммунисты России» по 5%
Анализ проводился на основе результатов выборов 2019 года. Таблица показывает прогноз на 2021 год:
| Партия | 2016 год (млн. избирателей) | 2021 год год (млн. избирателей) | +/- |
| ЕР | 28 527 828 (54,2%) | 18 086 643 (36%) | –18% |
| КПРФ | 7 019 752 (13,34%) | 10 210 931 (20%) | +6,5% |
| ЛДПР | 6 917 063 (13,14%) | 14 394 408 (29%) | +16% |
| СР | 3 275 053 (6,22%) | 2 345 266 (5%) | –1,2% |
| Иные партии | 6 892 153 (13,1%) | около 5 000 000
(до 10–12%) |
в пределах погрешности |
| Явка | 52 631 849 (47,9%) | 50 200 258 (43,4%) | –4,5% |
Власть-2021: Кто, как когда-то большевики, готов на каторгу пойти?
ЛДПР
Справедливая Россия
Родина
Перед выборами в Госдуму в партию Родину вошли Партия Великое Отечество, Суть Времени, Партия Дела, НОД, а также Евразийский союз молодёжи. В список партии вошли Алексей Журавлёв, Сергей Кургинян, Николай Стариков, Евгений Фёдоров и Александр Дугин. Партия выступала с ультраправых позиций и играя на поле ЛДПР.
Комммунисты России
Перед выборами в Думу в состав партии вошла партия РОТ ФРОНТ (новая). Партия пыталась выступать с левых позиций конкурируя с КПРФ, заявлять, что КПРФ отступники от истинного пути марксизма-ленинизма-сталинизма.
14-15 декабря 2019 года в Москве прошёл XXI съезд партии, на котором избрали новый состав федерального политического комитета (ФПК), бюро партии, а также председателя партии и его заместителей. Выборы председателя прошли в один тур, на них с результатом в 69 голосов (из 132) победил Николай Рыбаков.
Рыбаков заявил, что его главной целью будет являться преобразование партии к выборам в Государственную думу в 2021 году. «Мы увидим „Яблоко“, где кандидаты будут заранее готовиться к избирательной кампании уже с понедельника практически. Одна из особенностей, когда поздно входишь в избирательную кампанию — люди не успевают узнать, что есть кандидаты от „Яблока“», — отметил он.
Зелёные
На выборах в Госдуму в список партии вошли Анатолий Панфилов, Олег Митволь, Леонид Якубович, который в 90-ые был одним из лидеров партии Кедр, которая является предшественником партии Зелёные.
КПСС
В состав партии перед выборами вошла партия Демократическая Партия России, которая возглавляется братом председателя партии Андрея Богданова, Тимуром Богдановым. А также Социал-демократическая партия России, Народная Партия России, а также Народный Альянс, Россия Будущего и Партия Прогресса, которая именовались как партии Алексея Навального.
Матвиенко предложила женщинам участвовать в выборах
19 декабря 2018 года Партия роста стала первой партией, начавшей свою предвыборную кампанию, когда ее лидер Борис Титов открыл федеральный штаб партии «Выборы-2021» в городе Миасс.
По словам Титова, партия будет ориентироваться на выборы по одномандатным округам, а не по партийным спискам. Он заявил: «Сегодня никакими лозунгами, никакими „паровозами“ мы не можем победить […] мы не можем охватить всю Россию, поэтому нам легче сосредоточиться на конкретных округах. Нам нужны реальные кандидаты, которые будут известны на местах. И электорат, который будет знать в первую очередь человека, а не даже Партию Роста». Партия выдвинет около 40 кандидатов в одномандатных округах.
Согласно плану, депутаты, избранные в ходе выборов в муниципальные и региональные законодательные органы до 2021 года, должны сформировать избирательные штабы основных кандидатов.
7 июля 2020 года в Москве состоялся съезд партии, на котором была утверждена партийная программа и избраны руководящие органы. Борис Титов сохранил пост лидера партии, а посты сопредседателей партии были созданы. Помимо Титова сопредседателями стали 9 человек: музыкант Сергей Шнуров, актер Николай Фоменко, бывший министр труда и депутат Оксана Дмитриева, бывший депутат Сергей Станкевич, экономист Евгений Коган, журналист Александр Любимов, бизнесмен Илья Сачков, социальный предприниматель Ксения Безуглова и правозащитник Александр Хуруджи. Позже в этот список был включён блогер Юрий Дудь.
Напомним, в ходе обсуждения поправок в Конституцию зимой-весной 2020 года развернулась дискуссия о возможности досрочных выборов. Владимир Жириновский предложил провести их в сентябре 2020 года. «Единоросс» Александр Карелин внёс соответствующую поправку. Однозначно против были только коммунисты.
В итоге точку в дискуссии поставил президент России Владимир Путин. По его мнению, для проведения досрочных выборов необходимо согласие всех политических сил. И необходимости в них глава государства не увидел. И тему свернули — Александр Карелин поправку отозвал.
Возможен ли перенос выборов в Госдуму в 2021 году? В теории всё возможно. Но зачем? Два-три месяца особой роли не сыграют. Хотя, конечно, совершенно этого исключать тоже не стоит.
Основания для таких предположений есть. Сейчас «Единая Россия» находится на пике своего парламентского могущества. В 2016 году «партия власти» получила 343 депутатских места из 450, из них 140 при голосовании по партийным спискам и 203 – по одномандатным округам. Это означало, что вплоть до новых выборов у ЕР хватает голосов для принятия любого закона вне зависимости от позиции остальных парламентских партий. Важнейший вопрос наступающего политического сезона – сохранит ли «Единая Россия» абсолютное большинство в федеральном парламенте и нужно ли ей это делать?
Так как ЕР – не одна из политических партий, а именно «партия власти», ответ на этот вопрос зависит от государственной внутренней политики. Принимается решение о том, что ЕР должна получить 60% голосов – такой «утечкой» сейчас жонглируют в телеграм-каналах с лёгкой руки журналистов импортного портала «Медуза». Насколько надёжны источники информации иностранного агента? В них следует усомниться, однако пока никто не собирается отменять слова лидеров партии, сказанные на последнем съезде, о необходимости получить на выборах 2\3 голосов избирателей.
Примем как данность, что Кремль, то есть Администрация президента, может сделать на политическом поле всё, что пожелает, сопротивляться принятым государственными политтехнологами решениям никто не станет. Примем, что задача будет поставлена так, как хотелось бы партийным лидерам ЕР – 60% любой ценой. Тогда самое технологичное решение, действительно, будет состоять в том, чтобы задушить часть малых партий в объятиях. Чьих? К ЛДПР никого присоединять нельзя – это партия одного лидера и одного человека, её электорат нельзя ни существенно уменьшить, ни резко расширить: сколько есть у Владимира Жириновского поклонников, столько за него и проголосует. КПРФ тем более неприкосновенна. Остаётся «Справедливая Россия», партия, которая пытается быть и оппозиционной, и социал-демократической, и лояльной, и патриотической – всё в одно и то же время. Поскольку идеологический спектр «эсеров» получается очень широким, буквально «за всё хорошее против всего плохого», то и присоединять к ним можно и патриотов, и пенсионеров. Например, легко себе представить объединение с «Партией пенсионеров за социальную справедливость» (собственно, подобное объединение в истории этой партии уже было).
Правда, один из известнейших российских политологов Евгений Минченко в интервью радио НСН сказал, что не считает правильным для «эсеров» с кем-то объединяться.
Я оцениваю шансы прохождения «Справедливой России» без объединения с какими-то другими проектами в 90%. Главный риск для СР – это «Партия пенсионеров за справедливость», которая сегодня за счёт говорящего названия набирает порядка 4% по опросам ВЦИОМ. Но если речь идёт об объединении, и в нём не будет говорящего слова «пенсионеры», то его плюсы резко снижаются. Такой сценарий гипотетически возможен, но нужно очень чётко выбирать, как и зачем это делать. И я думаю, внутри «Справедливой России» очень серьёзное сопротивление такого рода объединению,
– говорит Минченко.
Евгений Минченко – заинтересованный комментатор, так как примерно в то же время, когда случилась «утечка» про планы получения 60% для ЕР и поглощения эсерами малых партий, появилась совершенно официальная информация о том, что он вошёл в предвыборный штаб «Новых людей». Более того, сейчас кто-то довольно активно распространяет в социальных сетях слухи о том, что «Новые люди» со своей свежезаработанной популярностью – тоже кандидат на объединение с ослабевшими «эсерами».
Как пройдут выборы в Госдуму в 2021 году
— В России есть внутренние конфликты?
— Они просто не вербализированы, они не переходят с уровня улицы, а массовые митинги не перерастают в революцию. Но Белоруссия показала, что одна ошибка способна многое перевернуть.
Есть Хабаровск. Экологическая повестка никуда не делась. Башкирия, Красноярский край… Протестные настроения в Архангельской области. Я был в Шиесе, я видел, как все развивается. Могло бы пойти по сценарию радикальному, просто немножко больше внимания, больше денег, больше работы с местными элитами, и все.
— Значит, есть некое количество потенциальных конфликтов, которые теоретически могут выплыть на фоне напряженного политического сезона? Государство их видит?
— Некое? Десятки. Раз эти конфликты не решаются на корню, значит, для этого либо нет ресурсов, либо нет интересантов. Но у нас государство устроено по принципу колодцев. В одном — ресурсы, политическая воля, вопросы решаются. В другом — по остаточному принципу. Как мне говорили в свое время в аппарате правительства, «Юра, не бывает такого, что денег нет. Это вопрос приоритетов».
До 2014–2015 года у нас было три «священные коровы»: «Росатом», ВПК и «Роскосмос». Сейчас что? Пора прощаться с космосом. Объективно, России пора попрощаться с космосом. Мне, ученику Школы космонавтики в Красноярске, это страшно осознавать. Но теперь это как остывающая доменная печь, в которой нельзя уже плавить металл, но она еще горячая.
Зато у нас прорастает цифровая экономика. Учитывая, что это ложится в мифологию русских хакеров и действительно хороших российских программистов. Сейчас Мишустин зашел именно на это. Он объяснил, что цифра — это важно, мы проигрываем войну по линии цифры.
— В условиях ковида большая ответственность была перенесена на регионы, и, судя по всему, это очень сильно подкосило рейтинги почти всех глав.
— Да, сейчас губернаторы становятся секретарями региональных отделений «Единой России». То есть им дают еще одну площадку, на которой они несут публичную ответственность в год выборов в Государственную думу. Им говорят: вы должны тянуть, а если не потянете, мы это будем рассматривать как отдельный KPI вашей работы.
— Кажется, весь 2020 год мы системно готовились к подобным проблемам. Смена правительства, новые лица во власти, новая Конституция, перезагрузка системы институтов развития, то есть передел сфер влияния элит. Но общая система координат остается непонятной.
— Что характеризует Путина как политика? У него есть несколько сильных сторон, которые позволяют ему удерживать элиту. Первое — умение кооптировать элитные группы. Второе — не бросать своих. Третье — четко, прагматично строить параллельные структуры, которые друг с другом конкурируют, всегда иметь резервный план, чтобы удерживать баланс сил. Четвертое — гений тактических решений, быстрое ориентирование в меняющейся ситуации.
Когда создается Госсовет, в какой из мотивов Путина это попадает?
— Дублирующая система?
— Нет. Все понимают, если Путин перейдет, то не один, а с доверенным кругом людей, которые, условно говоря, сформировались как новая российская аристократия. То есть все остальные понимают, что в круг этих людей не попадешь ни ты, ни твои дети. Вызывает ли это удовольствие у людей, которые ждут возможности, условно, развиваться? Нет, конечно. Это вызывает фрустрацию.
— Почему? Это вызывает радость, потому что освобождаются места во власти, за которые они могут побороться.
— Второй миф: властные полномочия распределяются в ту сторону, куда перейдет Путин со своим ближайшим кругом. Я сейчас говорю про элитное восприятие этой ситуации. У них ощущение, что властные полномочия перераспределяются, но это нам шанса не оставляет. В этот шанс верят только настоящие авантюристы. Люди системные и последовательные прекрасно понимают: «Я опять должен зацепиться за одну из влиятельных групп, которые созданы без учета моих интересов».
Если бы сейчас хотя бы одного из технократов от федеральных органов, которых назначили в регион в свое время для роста и обретения опыта на местах, интегрировали в роли первого вице-президента «Газпрома» или «Роснефти», да любой госкорпорации, вот это была бы реальная ротация. Потому что это перемещение из одного сословия в другое. А здесь получается, что сословие съезжает со своими полномочиями в другую структуру, не отдавая власти.
Это то восприятие конституционной реформы, которое есть среди элит. Среди народа проще. Но народ сейчас не конституционной реформой занят. Народ сейчас занят обсуждением того, как выжить в пандемию, где найти работу и что у нас второй год вступает в силу пенсионная реформа.
— В чем смысл ротации элит в контексте пересмотра системы институтов развития?
— Сейчас основная война во всем мире между сектором реальной экономики и сектором информационной экономики. Обратите внимание: у нас в атаку пошла цифровая отрасль при усилиях Мишустина, вообще-то второго человека в государстве. Он осознает значимость цифровой экономики, он сделал ее фишкой карьерного продвижения. Помните, о чем мы говорили? Что не бывает мало денег, а важно, куда они пойдут. Сменилось направление потока финансов.
Учитывая обострение на внешнем контуре, ВПК никуда не денется. А вот нефтянка и газовики, которые в падающем тренде, — это сословие резко теряет влияние. Но оно не теряет активы, накопленные ресурсы. Их влияние уменьшается, но они за него будут бороться. И в этом заключается элитный конфликт.
Получается, у нас, «верхняя плита» власти аккуратно смещается вбок и открывает «вулкан», в котором перемешалась газ, нефть, цифра, экология, это все горит и реально может жахнуть. Просто потому, что раньше сверху была крышка в виде понятной вертикали. Была структура, система. А сейчас люди будут пробовать пробиться наверх. Люди амбициозные, запрос на социальные лифты никуда не делся.
Вот Россия — страна возможностей, гениальный проект. Гениальный! Но он не утилизировал энергию запроса на карьерные возможности.
— Почему?
— Я готовил людей к «Лидерам России», а это были замминистра, руководители корпораций, не госкорпораций, а более мелких корпораций, и так далее. Я вижу основную претензию в том, что выиграли люди не из реального сектора, а из «фантастики». Победителями отобраны медийщики, пиарщики, общественники, коучи в финал приходят. И большое количество недовольных людей возвращаются к себе на работу в «Газпром», например, и думают: «Вот гады, я же явно круче этого Васи, который всего лишь тренер личностного роста!».
Но это рабочая ситуация и корректируемая. Плюсов от этого проекта больше. Убедили, что все-таки можно, и заставили думать не только о вертикальном продвижении, но и… диагональном, что ли.
1. Новая электоральная картина мира
Экономический кризис, помноженный на пандемию, значительно усложнил избирательные кампании 2020 года по всему миру. Во многих странах осенние избирательные кампании прошли не совсем традиционно: отмечалась повышенная явка избирателей, выросла протестная составляющая при выборе кандидатов, снизилось доверие и к действующей центральной власти и к местной.
Избирательные технологии в условиях пандемии столкнулись с трудностями и на постсоветском пространстве (Киргизия, Украина, Грузия, Молдова, Беларусь), и в США, и в Бразилии, и в Европе. Во всех странах на поведении электората сказалась усталость от проявлений экономического кризиса, от неотступающей пандемии. Как выяснилось, везде от власти ждали большей эффективности.
2. В России власть перехватывает антикоррупционные лозунги у оппозиции
В России освещаемая внутренняя повестка начала затмевать зарубежные новости. Теряется интрига итогов выборов в США и даже войны в Карабахе. Актуальны во внутренней повестке аресты глав субъектов РФ, мэров, высших чиновников. Действия властей в русле антикоррупционных дел становятся все системными, и потому более заметными.
Некоторые политологи утверждают, что дальше количество и глубина следственных мероприятий будут только нарастать по всей стране. Арест аудитора счетной палаты, бывшего главы Министерства строительства РФ Михаила Меня — факт многозначительный. Для этого нужно было открыть в Совфеде по запросу Генерального прокурора РФ процедуру по лишению неприкосновенности.
Арест сенатора указывает на то, что федеральный центр начинает разворот в сторону учета электоральных настроений 2020 года. И развивать антикоррупционную риторику начинают представители не маргинальных движений и партий, что было бы традиционно. Учитывать «региональную социологию» начинают уже представители системных партий.
Теперь власть уже отчетливо может фиксировать повышенный запрос населения на антикоррупционную деятельность. Избиратель, вошедший в консервативное поле системы потребления, менее терпим к проявлениям имущественного расслоения. Возможностей для улучшения положения граждан путем экономического маневрирования осталось совсем немного. И власть для удержания уровня лояльности будет «соответствовать» запросам электората на справедливость путем увеличения масштаба мероприятий в антикоррупционной сфере.
В зоне действия «антикоррупционного катка» находятся команды глав субъектов РФ, представители госкомпаний, муниципальная власть. Наработки по выявлению нарушений и злоупотреблений у центральной власти существуют, и многие из них будут внедряться активней обычного.
Экономическая ситуация обостряет восприятие лозунгов и программных заявлений, направленных на борьбу с коррупцией. Население большинства регионов столкнулось с устойчивым снижением доходов. Более того, если в начале года экономический локаут в связи с пандемией был воспринят как временная мера, то осень показала, что все кризисные явления только продолжат усугубляться. Процент снижения реальных располагаемых денежных доходов населения РФ, длящегося уже седьмой год подряд, в 2020 году может стать двузначным.
Конечно, такой фон формирует запрос на проявление антикоррупционной деятельности. Скорее всего, в ближайшее время предстоит услышать определенные заявления со стороны высших органов власти. В программы предстоящих съездов некоторых партий будут включены пункты об участии в антикоррупционной борьбе. Даже если съезды партий пройдут в несколько усеченном пандемией формате.
Чаще всего антикоррупционные лозунги выдвигают партии и движения правого толка: «Яблоко», блок «Навальный-Гудков», те же «Новые люди». Пока большую инертность при движении в этом направлении проявляет левый блок. Те же КПРФ, «За правду», медленно разгоняясь, выдвигают те или иные заявления в поддержку активизации борьбы с коррупцией только спорадически.
Можно утверждать, что антикоррупционная составляющая в электоральных настроениях 2021 года уже обозначилась. И предстоящие выборы в Госдуму пройдут с учетом перспективы начавшихся процессов. Неутихающая вторая волна коронавирусной эпидемии актуализировала еще один «пункт требований» электората: решить проблемы в здравоохранении, купировать коррупционные явления, свойственные медицинской сфере.
Президент РФ обозначил эту тему отдельно, так как на пике волны роста заболеваемости COVID-19 стали вскрываться факты системного манипулирования данными вплоть до фальсификаций. Как результат – резкое ухудшение статистики в Санкт-Петербурге, в Дагестане. В Бурятии пришлось объявить локдаун. С учетом того, что до февраля, по мнению специалистов, улучшение эпидемиологической ситуации не предвидится, информация о COVID-19 не потеряет своей актуальности. Пагубная «привычка» приписок в системе здравоохранения будет только добавлять остроты в критику властей. Как и скандалы с увольнениями врачей, махинации с выплатами медработникам, отсутствие мест в больницах, которые рисуют гражданам реальную картину здравоохранения в России. Коррупция в здравоохранении для избирателя — это не просто вопросы благосостояния, это вопрос жизни и смерти.
3. Перемены в избирательном процессе на выборах в Госдуму в 2021 году
Реализация второго сценария со сменой лиц в партиях в контексте возраста их лидеров, а не с точки зрения конечных целей и снижения рисков власти наиболее вероятна, по мнению Михаила Виноградова. Первый (инерционный) и четвертый (одномандатная Дума) сценарии подкупают простотой, отметил он, поскольку в первом ничего менять не надо, а к четвертому менее готова оппозиция.
Из-за 15-летнего застоя в политике и консенсуса в элитах выборы пройдут по инерционному сценарию, полагает политолог Николай Миронов. По его мнению, высшая элита страны поделила национальные доходы и активы, минимизировала конфликты в своей среде и готовится к передаче наследства детям, поэтому в экспериментах с реформами не заинтересована. А власти в период президентского «транзита» нужна спокойная и управляемая Дума с проверенными людьми.
«Скорее всего, будут сохранены действующие лидеры партий, ставка может быть сделана на усиление роли одномандатников, но без отмены партийной составляющей, — предположил Миронов. — Вероятно, будут усилены административные фильтры на входе в кампанию. С системными партиями постараются максимально выгодно договориться».
Внедрение двухпартийной системы политолог считает маловероятным из-за риска раскола элит. Хотя он допустил, что в случае провала «Единой России» на выборах 2019–2020 годов власти могут пойти на отдельные реформы вроде введения партийного правительства.
По мнению политолога Александра Пожалова, анализировать тот или иной сценарий сложно в отрыве от контекста. Во-первых, есть вероятность изменения роли Госдумы (расширение парламентского контроля за исполнительной властью и роста влияния на назначения министров). Другие факторы: возможная смена ролей вневыборных коллегиальных органов власти (например, Госсовета или Совбеза) на фоне снижения роли парламента; перспективы укрупнения субъектов в условиях сокращения бюджетных ресурсов; электоральная динамика «Единой России» на следующих выборах; способность внешних губернаторов-технократов обеспечить управляемость социально-политических процессов в своих регионах, контролировать ход избирательных кампаний; готовность властей к проведению реальных институциональных изменений партийно-избирательной системы.
Более предметно говорить о сценариях выборов в Думу можно будет в 2020 году, то есть после единого дня голосования в 2019-м и подведения первых итогов по реализации нацпроектов президента, заключил Александр Пожалов.
Вероятность реализации того или иного сценария зависит от грядущих преобразований в парламентских партиях, поскольку «Единая Россия» пытается осуществить ребрендинг, а КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР стоят на пороге смены лидера, уверен политконсультант Дмитрий Фетисов. Кроме того, сценарии выборов в Думу связаны с развитием социально-экономической ситуации. «Если национальные проекты не дадут ощутимых результатов и не вернут доверия к органам власти, то поведение электората, не видящего политической силы для отстаивания своих интересов, может стать абсолютно непредсказуемым», — предупредил он.
«Политическая альтернатива у нас всегда была кривобокая»
- От редакции
- Политика
- Экономика
- Регионы России
- СНГ
- В мире
- Культура
- Идеи и люди
- Наука
- Образование
- Здоровье
- Войны и Армии
- Неделя в обзоре
- Кино
- Стиль жизни
- Филантропия
- Колонка обозревателя
- ЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА
- Общество
- Я так вижу
Центральный исполнительный комитет (ЦИК) «Единой России», который возглавляет Александр Борисов, также ждут перетасовки. Мы уже упомянули уход Руднева. При этом также ослабли позиции Андрея Парфенова, возглавляющего управление региональной и технологической работы. Его вотчину поделят на две части. Сам Парфенов будет отвечать только за региональную политику, а на новое управление технологической работы, которое будет курировать избирательные кампании, поставят, по данным нашего источника, Романа Любарского — министра внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области.
Также, по мнению источника, может подвинуться Роман Романов, возглавляющий управление кадровой политики и образовательных проектов. Именно он, утверждает наш собеседник, в свое время привел Грибова, который теперь хочет взять под контроль и эту важную сферу в партии.
Наконец, в «Телеграме» начались атаки на Дмитрия Миненко, руководящего в ЦИК партии управлением по информации и массовым коммуникациям. Так, например, канал «Постправда» называл именно его бенефициаром и заказчиком «слива» почты главы ФоРГО Константина Костина. По словам источника «БИЗНЕС Online» в партии, это управление, отвечающее за медиа и СМИ, — лакомый денежный кусок, который неплохо бы держать под контролем.
«Все перестановки заточены под выборы 2021 года и не носят технического характера. Они реально для „Единой России“ носят стратегический характер», — уверен Салин. В то же время директор центра политической информации Алексей Мухин, напротив, убежден, что эти перестановки «будут косметическими». «Они связаны с перераспределениями финансовых потоков, акцентов в политтехнологиях и т. д.», — полагает эксперт.
Еще одна новация, о которой уже успел объявить Медведев почти месяц назад, — запрет самовыдвижения на выборах. «Эту практику нужно прекратить», — решительно заявил он. На прошедших в этом году выборах десять губернаторов шли от «Единой России», еще шесть заявились как самовыдвиженцы. При этом, например, на выборах в Мосгордуму, все единороссы дистанцировались от партии и шли как самовыдвиженцы. «Клоунада московских выборов больше не должна повторяться!» — пояснил такое решение источник в партии в беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online».
Салин напомнил, что с помощью самовыдвиженцев партия попыталась «обмануть электорат», у которого есть отторжение от «Единой России». «Но это практически нигде не помогло, — полагает политолог. — Основная проблема власти — отсутствие обратной связи с населением. Люди, которые принимают решения во власти, ментально окуклились в реалиях 2000-х годов. У них установка, что народ их любит, а только Госдеп и его агенты мутят воду. Поэтому отношение власти к электорату примерно такое же, как на рубеже 1900–2000-х годов, когда электорат был менее опытный и обходной маневр с самовыдвиженцами мог обмануть среднестатистического голосующего. Но сейчас информационная среда стала более прозрачной».
В свою очередь, Евгений Минченко не столь категоричен, как Медведев в своем решении запретить самовыдвижение. «Я сторонник гибкого подхода. Где-то это нужно, где-то можно сохранить практику самовыдвижения. Идея всех пускать самовыдвиженцами неправильная, так и идея всех членов партии заставлять выдвигаться исключительно от партии тоже нехороша, как любая радикальная идея», — рассуждает эксперт. При этом Мухин добавляет, что поскольку до выборов в Госдуму еще далеко, то теоретически есть время на то, чтобы запрет снять.
Кроме того, как рассказал нашему изданию источник в партии, будет возвращаться и шириться практика назначения губернаторов секретарями региональных отделений. Так случилось после прошедших выборов: 13 глав регионов возглавили отделения «Единой России» в субъектах. «Но это будет касаться только тех регионов, где партия работает неэффективно или имеет невысокий рейтинг», — уточнил наш собеседник. Так что, например, Татарстану и Фариду Мухаметшину это не угрожает — его работой в «Единой России» довольны. «Мое мнение, что это неправильно делать единой калькой: если губернатор — член „Единой России“, то пусть обязательно возглавляет региональное отделение. Должен быть гибкий подход в зависимости от ситуации», — утверждает Минченко.
Тем временем всю эту неделю идет стажировка секретарей региональных отделений, которых уже обучают предвыборным премудростям. Сегодня они представят итоговые проекты заместителю главы администрации президента Сергею Кириенко.
Как считают опрошенные «БИЗНЕС Online» эксперты, главным месседжем предстоящего съезда станет отказ от кардинальных перемен, о которых было много разговоров на фоне падения рейтингов партии власти. Например, всерьез обсуждалась идея довести до 75% долю депутатов Госдумы, избираемых по одномандатным округам, или разрешить предвыборные блоки разных политических сил. «Пока складывается впечатление, что настрой в Кремле и партии — двигаться по консервативному сценарию и, соответственно, не пытаться радикально менять систему выборов в Госдуму, радикально экспериментировать с составом участников и ребрендингом самой партии. У партии есть большое количество проблем, но на данный момент они не выглядят критичными», — считает Минченко.
По его словам, даже электоральный рейтинг партии в 34% не мешает быть уверенным в том, что на думских выборах удастся получить большинство. Будет ли стоять задача добиться конституционного, пока неизвестно. «По рейтингам партия на первом месте, есть ситуативное снижение, но оно не критичное. Социально-экономическая конъюнктура сейчас выправляется. Даже критики власти говорят, что по итогам года можно будет говорить о росте доходов населения. Может быть, результат несколько хуже, чем в 2016 году, но приемлемый, например, „Единая Россия“ не получает конституционного большинства, но тем не менее получает большинство. У партии было и простое большинство, и конституционное — и ничего, справлялись!» — уверен Минченко.
В свою очередь, Мухин полагает, что «Единая Россия», скорее всего, обозначит для себя амбициозную задачу — удержать конституционное большинство. На это должно сработать и участие в съезде Владимира Путина. «Это является гвоздем программы и призвано утвердить в мысли сомневающихся, что президент поддерживает партию», — добавил политолог. Более того, по его мнению, логично предположить, что Путин даже вновь возглавит партию через какое-то время. «К примеру, если он по окончанию президентского срока перейдет на премьерский пост, это будет вполне логично», — отметил Мухин.
При этом Салин полагает, что пока количественные показатели по выборам в Госдуму перед партийцами не ставились и по-прежнему существует вилка от простого до конституционного большинства. «Серьезный вопрос: начнется ли политический транзит до 2021 года или он будет в 2022–2023 годах? С этой точки зрения большой вопрос, нужно ли партии конституционное большинство. Есть установка минимум на сохранение большинства», — рассуждает политолог. По его мнению, нужно ли конституционное большинство, будет зависеть от двух факторов. Первый из них — это динамика массовых настроений. «Применение админресурса в условиях спада протестной активности — это один результат. А если ситуация лета этого года в Москве — другой результат. Тогда, может, стоит пожертвовать конституционным большинством», — отметил Салин. Второй фактор связан с транзитом власти. «А это будет решать один человек в стране. Судя по всему, он пока еще и не решил», — добавил эксперт.
Тем не менее он уверен, что для себя единороссы решили снова «жахнуть всех», как выразился после прошедших выборов Турчак. Но тут также встает вопрос: делать ставку на политтехнологические инструменты или на административный ресурс? «Видимо, власть пока колеблется. Но, судя по итогам последнего единого дня голосования, скорее склоняется в пользу использования административного ресурса. Он достаточно широко использовался во время единого дня голосования, но не привел к делегитимации выборов. Властью в целом сделан вывод о том, что использование административного ресурса даже в условиях роста протестной активности не гарантирует делегитимацию выборов», — говорит Салин. Он уверен, что если власть все-таки сделает ставку на админресурс, то будет облекать его в разные современные формы, такие как, например, электронное голосование. «Это использование будет прикрываться пиаровскими методами. Пиар будет использоваться не столько для того, чтобы привлечь избирателей, сколько для того, чтобы закамуфлировать использование админресурса», — считает политолог.
По календарному плану мероприятий, принятому Центральной избирательной комиссией (ЦИК), до 31 октября должен быть опубликован состав территориальных избирательных комиссий, до 5 ноября — информация о границах избирательных участков и составе участковых избирательных комиссий.
10 ноября начнется этап выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса, избираемых по партийным спискам, который завершится 30 ноября в 18.00. В этот же период партии, решившие принять участие в выборах, должны представить в ЦИК списки своих кандидатов, выписки из протокола высшего органа организации об утверждении этого списка вместе с заявлениями граждан о согласии быть в него включенными. Центризбирком будет проверять каждого кандидата на соответствие предъявляемым требованиям, в том числе изучать декларации о доходах и имуществе как самого кандидата, так и его супруга/и.
10 декабря ЦИК должна завершить регистрацию партийных списков, после чего начнется предвыборная агитация, на проведение которой отводится 30 дней.
Агитационная кампания завершится 10 января в 24.00 по местному времени.
С 7.00 до 20.00 10 января граждане смогут на избирательном участке проголосовать за список выбранной ими партии.
Подсчет голосов избирателей должен начаться сразу после закрытия участков в 20.00.
Окончательные итоги выборов должны быть подведены не позднее 17 января.
Кандидатов в депутаты мажилиса от АНК должен выдвинуть совет ассамблеи с 11 по 21 декабря. Регистрация кандидатов намечена в срок с 21 по 26 декабря. На предвыборную агитацию отводится 15 дней — с 26 декабря по 9 января.
Выборы депутатов от АНК должны пройти на сессии ассамблеи 11 января.
Итоги выборов должны быть оглашены не позднее 18 января.
Согласно Конституции страны депутатом парламента может быть лицо не моложе 25 лет, состоящее в гражданстве Казахстана и постоянно проживающее на территории республики последние 10 лет.
При этом кандидатом не может быть лицо, признанное судом недееспособным, а также содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда, и лицо, вина которого в совершении коррупционного преступления или правонарушения в установленном законом порядке признана судом.
Включение кандидата в партийный список — прерогатива самой политической организации. Список утверждается большинством голосов от общего числа членов высшего органа партии. Как правило, таким органом является съезд.
Партия не вправе включать в свой список лиц, не являющихся членами данной организации.
Депутатом мажилиса от АНК может быть избран гражданин Казахстана на таких же основаниях не моложе 25 лет, постоянно проживающий на территории страны последние 10 лет и так далее.
Впервые в этой электоральной кампании в партийном списке должно быть не менее 30 процентов женщин, а также молодых людей не старше 29 лет.
Для принятия участия в выборах партия должна внести на счета ЦИК избирательный взнос в 15-кратном размере минимальной заработной платы за каждое лицо, включенное в список (ожидается, что в 2021 году размер МЗП составит 42 500 тенге).
Однако партии, получившие на предыдущих выборах более 7 процентов голосов, освобождены от уплаты избирательного взноса.
Для партий, получивших на предыдущих выборах от 5 до 7 процентов голосов, размер избирательного взноса составляет 50 процентов от 15-кратного размера МЗП за каждое лицо, включенное в список.
Для партий же, получивших на предыдущих выборах от 3 до 5 процентов голосов, избирательный взнос составляет 70 процентов от 15-кратного размера МЗП за каждое лицо, включенное в список.
Если по итогам предстоящих выборов партия наберет не менее 7 процентов голосов, то избирательный взнос ей будет возвращен. Аутсайдеры обратно свои деньги не получат.
Избирательный фонд партии формируется за счет средств самой партии и за счет добровольных пожертвований граждан и организаций. При этом партийные средства не должны превышать 5000-ный размер МЗП, а пожертвования — 10 000-ный размер МЗП. Отметим также, что сами кандидаты, выдвигаемые по партийным спискам, не вправе формировать собственные избирательные фонды.