Паспорт безопасности объекта культуры образец заполнения 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспорт безопасности объекта культуры образец заполнения 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Перейдем ближе к разработке паспорта безопасности на объекте.

Необходимость его заполнения обусловлена следующими факторами:

оценить возможные последствия возникновения ЧС на любом типе объектов;
определить показатели степени риска для персонала организации и проживающего вблизи населения;
выявить возможные сценарии по дальнейшему прогнозированию ситуации;
установить готовность предприятия к возможным ЧС и ликвидации их последствий;
разработать комплекс мер, чтобы улучшить степень защиты и готовности.

Документ включает в себя несколько основных разделов:

сведения по поводу общей характеристики объекта
показатели степени риска
характеристики подготовительных и защитных мероприятий
уровень готовности предприятия.

Данный формуляр документа обязан составляться в 2-х экземплярах, один остается на объекте, а 2-й хранится в органах местного самоуправления.

Во время заполнения паспорта допускается включение дополнительных сведений, которые могут учитывать индивидуальные особенности того или иного объекта.

Здесь должно указываться наименование предприятия, его правовая и организационная форма, предназначение.

Также заполняются сведения о должностных лицах компании – не только руководстве, но и уполномоченных за проведение мероприятий, касающихся безопасности. Вносятся данные об арендаторах на объекте, если таковые присутствуют, режим работы организации, данные о возможных 3-их лицах.

Кроме общей численности персонала, работающего в учреждении, необходимо отразить число рабочих смен и количество работников при каждом режиме работы.

Один из наиболее важных разделов, ведь именно здесь отражаются сведения о территории объекта, входах и выходах, а также возможных проездах различным транспортом.

Необходимо изучить и отобразить данные о расположенных на территории помещениях, складах с опасными материалами или товарами.

В разделе описываются существующие системы охраны на предприятии, с указанием контактных данных охранников, наличие договоров и места размещения постов охраны.

Сроки действия ПАЗ вариативны. Они установлены в специальных постановлениях, зависят от специфики конкретного объекта и его ведомственной принадлежности. Например, срок паспорта для объектов образования, здравоохранения, социальных объектов, гостиниц и отелей, объектов водоснабжения и водоотведения – 5 лет, для объектов культуры, промышленных объектов – 3 года.

В отношении паспортов антитеррористической защищенности законодатель использует еще один термин – актуализация. Правообладатель объекта обязан не только разработать и согласовать, но и актуализировать ПАЗ. Отметим, что дата актуализации может не совпадать с датой формирования паспорта.

Актуализация осуществляется при изменении:

правовой базы;
правообладателя и должностных персоналий, указанных в ПАЗ;
срока действия ПАЗ;
специализации и назначения объекта;
важных характеристик или архитектурного плана (реконструкции, перепланировки, модернизации) объекта;
схемы и режима охраны объекта, при его техническом переоснащении;
характера террористических угроз в отношении объекта;
возведение иных строений в границах объекта и на граничащих с ним территориях.

Нормативные требования к заполнению ПАЗ очень категоричны. Ошибки в заполнении документа может повлечь за собой отказ в согласовании паспорта соответствующими государственными органами или его аннулировании контролирующими службами.

Чтобы вы могли правильно заполнить паспорт антитеррористической защищенности объекта 2020, скачать образец его заполнения для объекта образования, можно ниже. Для объектов других типов ПАЗ оформляется в соответствии с требованиями соответствующего постановления.

Ответственность правообладателя объекта за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта определяется нормами части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Размеры предусмотренных штрафов составляют:

для физических лиц – от 3000 до 5000 руб.;
для должностных лиц – от 30000 до 50000 руб. (или дисквалификация от полугода то 3 лет);
для юридических лиц – от 100000 до 500000 руб.

Экономика и бизнес / 12:02 21 апреля 2020
Продлены сроки действия паспортов и прав

Паспорта оформляются в отношении объектов, которые относятся к местам массового скопления граждан. Органы государственной власти самостоятельно определяют перечень мест массового пребывания людей. Узнать, кому нужен паспорт антитеррористической безопасности объекта в 2020 году, можно, обратившись в местные органы государственной власти. Все объекты массового скопления граждан имеют одну из трех присвоенных категорий. В соответствии с п. 3 постановления правительства №272 от 25.03.2015 минимальное количество людей, необходимое для отнесения к массовому скоплению, составляет 50 человек. Это означает, что если ваше помещение допускает возможность одновременного нахождения 50 и более человек, то оно относится к категории массового пребывания.

В случае нахождения вашей организации в перечне мест массового пребывания, государственный орган обязан самостоятельно создать комиссию и включить в качестве одного из членов представителя организации. Иным образом обстоят дела, в случае если ваша организация имеет вид деятельности, связанный с развлекательными заведениями, театрами, клубами. Порядок получения и определение того, кто должен делать антитеррористический паспорт в этом случае, установлен постановлением правительства от 11.02.2017 №176. Предполагается самостоятельное создание комиссии руководителем компании.

Для того чтобы узнать, находится ли ваш объект в перечне мест массового скопления, необходимо обратиться с письменным заявлением в администрацию города. Администрация ответит, нужен ли паспорт антитеррористической защищенности на вашу организацию. Обращение составляется в свободной форме, имеет официально-деловой стиль. В тексте необходимо указать наименование вашей организации, адрес расположения объекта, реквизиты для обратной связи, идентифицирующие данные (ОГРН, ИНН ОГРНИП). В случае получения положительного ответа необходимо начать подготовку всех документов.

Если ваша организация относится к объектам культуры и предусмотрено самостоятельное оформление паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Этап 1. Приказом организации создать комиссию и включить в нее руководителя компании, сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, представителей регионального управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.

Законодательно установлен срок, в течение которого необходимо обновлять паспорт. Прямого указания на то, сколько действует паспорт безопасности, в законе нет, но его актуализацию необходимо производить один раз в три года. В случае внесения существенных изменений в конструкцию объекта недвижимости, средств антитеррористической защищенности и инженерно-технические необходимо производить актуализацию документа. Основания для изменения в паспорт безопасности установлены п. 45 постановления правительства РФ от 11.02.2017 №176. Перечень является исчерпывающим.

Рассмотрим на примере изменения в вашей организации режима работы и количества сотрудников, порядок действий по актуализации паспорта. Придерживаемся следующего алгоритма:

Шаг 1. Составить измененный документ с актуальными данными. Указать новый режим работы и количество сотрудников. Заверить документ руководителем.

Шаг 2. Направить вместе с сопроводительным письмом на согласование в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.

Шаг 3. После завершения согласования хранить прежнюю копию документа в течение 5 лет.

Привлечение к ответственности осуществляется после установления прокурором факта несоблюдения законодательства. Законом не установлена ответственность за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности в виде отдельного состава правонарушения или преступления. При выявлении нарушений прокурор вынесет представление об устранении, и только в случае его неисполнения происходит привлечение к ответственности.

Образовательное учреждение разработало паспорт, не произвело его согласование в установленный срок 30 дней. Перед тем как сделать антитеррористический паспорт, обращение в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции школа не произвела. Прокурор при проведении проверки вынес представление об устранении нарушений. Учреждение представление не выполнило. Прокурор обратился в суд с требованием возложить на школу обязанность пройти согласование во всех необходимых ведомствах. Решением суда первой инстанции требования прокурора удовлетворены. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 17.10.2018 по делу №33-14583/2018 решение оставлено без изменения.

Из вышеуказанного примера рассмотрим развитие возможных правовых ситуаций:

Правовая ситуация	Ответственность	Основание
Игнорирование требований суда и неисполнение в установленный срок	Взыскание исполнительского сбора (50 000 руб. по не имущественным требованиям)	ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ
Невыполнение требований прокурора или судебного пристава	Штраф от 50 000 руб. до 100 000 руб. для юридических лиц	ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Нарушение законодательства об исполнительном производстве	Штраф от 30 000 руб. до 100 000 руб. для юридических лиц	ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Неисполнение требований исполнительного документа	Штраф от 30 000 руб. до 50 000 руб. для юридических лиц	ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Злостное неисполнение требований вступившего в силу судебного акта	Штраф до 50 000 руб., либо обязательные работы на срок до двухсот сорока часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.	ст. 315 Уголовного кодекса РФ

Доброго времени суток всем постоянным Читателям нашего сайта и коллегам по цеху. Идя навстречу пожеланиям, высказанным в письмах и сообщениях, выкладываю в настоящей статье несколько документов в архиве ZIP, в перечень которых входят: паспорт безопасности заполненный объекта с массовым скоплением людей (несколько примеров), в том числе в форматах ПДФ и в редактируемых форматах, типовое положение о заполнении этого документа и непосредственно сам бланк на паспорт безопасности в редактируемом формате.

Антитеррористический паспорт (АП, ПАБ, ПАЗО, АПО, ПАТЗ) — официальный документ информационно-справочного характера, в котором представлены технические и эксплуатационные характеристики конкретного здания или сооружения, а также проведен развернутый анализ с моделированием вероятных кризисных ситуаций.Основная цель его разработки заключается в повышении безопасности мест с массовым скоплением людей и содействие оперативным подразделениям в получении достоверной информации о подконтрольном сооружении при возникновении ЧС.

Структура, форма, название и типовой образец паспорта антитеррористической защищенности объекта 2016 — 2017 определяются с учетом профиля деятельности, местонахождения, ведомственной принадлежности конкретного здания (сооружения), а также требований нормативных документов, правительственных постановлений, указаний территориальных органов безопасности, МВД, МЧС и пр.Ответственным за разработку, согласование, актуализацию и корректировку антитеррористического паспорта является владелец или руководитель организации, которая эксплуатирует (арендует) данное сооружение в настоящее время. Паспорт антитеррористической защищенности объекта 2016 — 2017 гг.Необходим для зданий, которые предназначены для предоставления тех или иных услуг, а также для всех инфраструктурных сооружений и мест массового скопления людей от 50 человек. Данные, отраженные в этом документе, определяют соответствие конструкции требованиям по предупреждению нештатных (кризисных) ситуаций и защите населения в случае террористической угрозы.Вся информация, которую содержит антитеррористический паспорт объекта, предназначена для служебного пользования и предоставляется только субъектам контролирующих и исполнительных органов или сотрудникам оперативных подразделений, осуществляющих мероприятия по ликвидации террористических актов и их последствий, а также оказывающих помощь пострадавшим в результате техногенных или стихийных бедствий.

В соответствии с Постановлением Правительства №272 от г., все инфраструктурные и социальные здания, места и территории с посещаемостью от 50 человек подлежат обязательной классификации на предмет вероятности совершения террористических актов с последующим присвоением определенной категории.На основании этого далее разрабатывается соответствующий паспорт антитеррористической безопасности.

паспорт безопасности заполненный

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ от 11.10. 2021 № 143 О предварительных итогах социально — экономического развития Головинскогосельского поселения за 9 месяцев 2021 года и ожидаемые итоги социально – экономического развития Головинского сельского поселения за 2021 год В целях разработки проекта бюджета Головинского сельского поселения на 2021-2022 годы, в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст.16 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Головинском сельском поселении, утвержденного Решением Муниципального Совета от 20.03.2014г.

№ 8, Администрация Головинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:1.

Утвердить предварительные итоги социально-экономического развития Головинского сельского поселения за 2021 год.2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя финансовой группы поселения Л.С.

Белозобову.3. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в газете «Вестник Головинского сельского поселения» и размещению на Сайте Администрации Головинского сельского поселения https://головино-адм.рф.4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава поселения Т.Н. Малофеева Приложение № 1 к Постановлению АдминистрацииГоловинского сельского поселения от 11.10.2021 № 143 Предварительные итогисоциально- экономического развития Головинскогосельского поселения за 9 месяцев 2021 годаи ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за 2021 год.План социально-экономического развития Головинского сельского поселения на 2021 год и на период 2021-2021 годов отражает меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения через осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», разработан в соответствии с

Паспорт безопасности объекта культуры включает ряд важных сведений.

Эти данные касаются комплексных мероприятий по обеспечению защиты от возможных трактов как самих объектов, так прилегающих к ним территорий.

Регулирующим документом в этой сфере является закон «О противодействии терроризму», а оформление паспорта производится в строгом соответствии с актуальной версией Постановления Правительства РФ № 176, вышедшего 11 февраля 2017 года.

Заказать разработку и согласование Паспорта безопасности Вашего объекта культуры под ключ Вы всегда можете у профессионалов компании РосБезопасность, оставив заявку на сайте или позвонив по указанному телефону.

Постановлением устанавливается порядок, в котором компетентные органы должны быть проинформированы о зафиксированных фактах совершения теракта на объекте (территории) или вероятной угрозе такого происшествия (выявлении фактов подготовки).

Любой работник объекта, получив информацию о террористической угрозе, включая анонимные данные, обязан без промедлений доложить о ней непосредственному начальнику или его заместителю. Ответственное должностное лицо обязуется сразу же обратиться в органы безопасности, Национальную гвардию, МВД РФ, иные службы и управления, отвечающие за безопасность и борьбу с угрозами терроризма. Параллельно он сообщает о происшествии в учреждение культуры, к которому относится объект.

Направляя вышеуказанные данные в соответствующие контролирующие органы, необходимо указать следующую информацию: Собственные паспортные данные (ФИО) и занимаемая должность; Точное юридическое наименование указанного объекта; Фактический адрес объекта; Зафиксированные дата, точное время, когда был обнаружен и зафиксирован факт угрозы или совершения теракта.

Имеющиеся данные о гражданах, подозреваемых в подготовке или совершении террористического акта, если таковые имеются. Численность людей на объекте.

Характер данных об угрозе или характер совершенного на объекте

Паспорта безопасности объектов и территорий в сфере культуры – важные документы, на которые ориентируются органы правопорядка при организации их охраны.В современном мире крайне актуальной остается проблема терроризма и антитеррористической безопасности.

Для ее обеспечения на высшем уровне принят ряд превентивных шагов, цель которых – предотвратить террористическую угрозу и действия экстремистов.Одна из них – постановление Правительства РФ

«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

№176 от . В данном документе перечислены категории культурных объектов, уточнен список средств и комплекс мер защиты от террористической угрозы, упорядочены методы контроля за соблюдение режима безопасности. Для скачивания доступны новые образцы: Готовая концепция безопасности учреждения культуры, Паспорт безопасности объектов в сфере культуры, Положение о службе безопасности учреждения культуры К сожалению, реалии наших дней и трагический опыт (достаточно вспомнить печально известный театральный центр на Дубровке в Москве, в котором в октябре 2002 года произошел один из крупнейших терактов в современной России) требуют от собственников и руководителей культурных объектов повышенного внимания к обеспечению их безопасности.

Какую ответственность понесет собственник за отсутствие столь важного и необходимого документа?

Деятельность культурных объектов всегда так или иначе связана со скоплением народа.Утвержденная Форма паспорта безопасности объектов в сфере культурыпосмотреть/скачать Что такое паспорт безопасности культурного объекта? Со стороны государства предпринимаются все меры для того, чтобы избежать трагедий и человеческих жертв.

Однако часть ответственности за безопасность лежит и на собственнике объекта культуры.Первое, что ему предстоит сделать – разработать и утвердить паспорт безопасности объекта в сфере культуры.

Это сложный документ, который должен отвечать требованиям, установленным Правительством, учитывать категорийную принадлежность объекта и в соответствии с этим формулировать комплекс мер по его защите.Нужно помнить, что на сведения, содержащиеся в паспорте безопасности объектов культуры, будут ориентироваться органы правопорядка при обеспечении охраны объекта в ходе проведения массовых мероприятий и в его повседневной деятельности.

Постановлением № 272 предусмотрено 3 категории опасности. Наивысшая категория присваивается объектам с одновременным пребыванием от 1000 человек.
На разработку паспорта дается 30 дней после завершения обследования.
Паспорт антитеррористической защищенности оформляется в 6 экземплярах.
Согласование паспортов безопасности проходит через МЧС, МВД, ФСБ, Росгвардию, органы власти субъекта РФ.
Срок действия паспорта не превышает 3 лет. После этого нужно заново разрабатывать паспорт.
Чтобы определить категорию опасности объекта проводится замер численности пребывания людей за 3 дня подряд.
За отсутствие паспорта антитеррористической защиты будет наложен штраф до 500 тыс. руб. по ст. 20.35 КоАП РФ.

Паспорт безопасности культуры за 2021 год

Паспорт и все приложения нужно изготовить в 6-ти экземплярах. В течение 30 дней необходимо передать документы в МВД, МЧС, Росгвардию, ФСБ. После проверок в указанных ведомствах паспорт утверждает глава регионального органа власти. Процедура согласований осуществляется в течение 30 дней. После успешного согласования каждое из ведомств оставляет себе по одному экземпляру паспорта. Еще один экземпляр возвращается собственнику объекта для хранения.

Учреждения культуры, например, театры, филармонии, библиотеки, музеи вызывают интерес у людей. В этих организациях собирается большое количество населения. Именно поэтому они представляют повышенную опасность ввиду высокой вероятности совершения терактов.

Именно в таких местах особенно важно принимать меры охраны для предупреждения трагических событий. С целью защиты населения введен паспорт безопасности в сфере культуры. В нем уполномоченные специалисты формулируют перечень охранных мероприятий.

Документы оформляются в 2-х экземплярах. Составлением занимаются специалисты специальной комиссии. Паспорт антитеррористической защищенности объекта культуры подлежит согласованию с органами МВД, Нацгвардии и ФСБ.

С целью обеспечения надлежащего уровня зашиты зданий его собственники могут прибегать к профессиональной помощи частных охранных предприятий. В числе требований, которые предъявляются к общественным помещениям, стоит отметить следующие:

Наличие систем видеоконтроля
Запрещение открытого доступа к критическим элементам для посторонних лиц
Функционирование поста охраны
Сохранение записей систем видеонаблюдения в течение периода как минимум 1 месяца

В паспорте безопасности объекта культуры должны быть обязательно отражены сведения:

Размерные характеристики и особенности планировки помещений
Варианты передачи информации о здании сотрудникам и должностным лицам
Перечень опасных зон, которые отличаются наибольшей уязвимостью
ФИО граждан, ответственных за охрану зданий
Перечень технические мероприятий, разработанных для контроля состояния объекта
Материалы изготовления строительных конструкций
Детальная схема эвакуации граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций
Дополнительные важные данные, необходимые для сохранения безопасности на всей территории общественного объекта

Форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры

Органы контроля занимаются плановыми и внеплановыми проверками. Плановые исследования проходят с периодичностью 1 раз в год. Их продолжительность не превышает 3 дней.

Цель контрольных мер:

Анализ соответствия зданий требованиям закона
Оценка эффективности охранных приборов
Выявление и устранение обнаруженных недостатков

В настоящее время каждый объект культуры должен иметь паспорт безопасности. Этот документ содержит в себе ряд важнейших сведений. Приведенные в нем данные затрагивают комплексные мероприятия, направленные на защиту музеев, домов культуры и т. п. объектов от возможных терактов.

Регулирующим нормативным документом данной сфере можно назвать закон «О противодействии терроризму». Сам паспорт оформляется строго соответственно актуальной версии правительственного постановления №176 в редакции от 11-го февраля 2017-го года.

Узнать подробнее об его оформлении, а также заказать разработку, согласование, либо актуализацию паспорта антитеррор вы всегда можете в компании «Амарант Восток». Мы разработаем паспорт безопасности «под ключ» в кратчайшие сроки и с гарантией качества на результат.

назвать свои паспортные данные и должность, которую он занимает в организации;
указать точное юридическое название объекта;
назвать его фактический адрес;
озвучить дату и точное время обнаружения и фиксации факта угрозы, либо совершения теракта;
передать данные о гражданах, которые подозреваются в подготовке, либо совершении теракт при наличии такового;
указать численность людей, находящихся на объекте;
прокомментировать характер данных о террористической угрозе, либо характер осуществленного на объекте теракта.

Паспорт безопасности разрабатывается сегодня для всех объектов культуры (всевозможных театров, филармоний, музеев, галерей, выставочных центров и пр.). Составляется он после проведения процедуры обследования и категорирования объекта. В ходе такого мероприятия оценивается уровень защищенности организации от угрозы терроризма, ее категория опасности, а также даются рекомендации по повышению степени защиты объекта.

Готовый документ, составляемый в двух экземплярах, получает отметку «для служебного использования». Отдельные паспорта могут даже получить гриф секретности в установленном законодательством порядке.

Инструкция: как оформить паспорт антитеррористической защищенности объекта

После подписания паспорта безопасности членами комиссии, он утверждается руководителем организации — правообладателя объекта. Далее в обязательном порядке документ согласуется с территориальным подразделением Нацгвардии РФ в 30-дневный срок с того момента, как он был составлен (и при актуализации так же), с территориальным органом безопасности или подразделением ОВО войск Нацгвардии РФ по месту расположения объекта (территории).

Один из экземпляров ПБ остаётся на объекте, а 2-рой направляется в организацию, на чьем балансе числится объект. Их электронные копии должны быть направлены в МВД РФ и территориальный орган безопасности по месту расположения объекта.

Актуализация ПБ музея, библиотеки и любого иного объекта культуры – обязательная процедура, которая должна проходить раз в три года.

В отдельных случаях актуализация паспорта антитеррор может потребоваться ранее истечения указанного срока. Это может понадобиться при возникновении ниже перечисленных обстоятельств:

при изменении периметра объекта, общей его площади объекта, в том числе, в случае прокладки коммуникаций и инженерных систем;
при проведении на объекте капремонта;
при изменении назначения использования объекта, которое прописывалось в его паспорте;
уменьшении, либо увеличении числа опасных, а также потенциально опасных участков и элементов учреждения культуры или его территории.
применение новых мер, либо привлечение качественно новых сил по физической и инженерной защите объекта.

Наличие паспорта безопасности объекта является обязательным. Это документ, разработанный Постановлением Правительства №272 в 2016 году. В нем отражаются сведения о защищённости здания, строения или иного сооружения, если оно является местом массового сборища людей.

В каждом муниципальном образовании есть места, где скапливаются люди. Эти строения являются потенциально привлекательными для террористов. Поэтому руководство населённого пункта совместно с силовыми структурами должно составить список таких мест. В этот перечень мест массового пребывания людей должны войти:

торговые и развлекательные центры;
учреждения дошкольного и школьного образования. Речь идёт не только о государственных, но и о частных заведениях;
спортклубы;
гостиницы;
объект муниципальной собственности, например, больницы, поликлиники и другое;
прочие объекты, в которых одновременно может поместиться 52 человек и более.

Ответственный человек из администрации и представитель силовых структур совместно осматривают эти здания, выявляют слабые и незащищённые места.

В 2018 году появилось отдельное Постановление №176, которое касается исключительно объектов культуры. Эти здания также должны иметь антитеррористический паспорт безопасности. Нормы этого постановления должны соблюдать руководители баров, кафе, ресторанов, клубов, театров и прочих объектов культуры. Штраф за отсутствие паспорта антитеррористической защищенности объекта довольно внушительный.

Антитеррористический паспорт объекта составляется в 6-ти экземплярах. Один должен храниться у собственника или арендатора (не имеет значения юридический статус здания), второй – у органов местного самоуправления, остальные – у надзорных и контролирующих органов. Для того чтобы подготовить данный документ, необходимо пройти несколько этапов:

Создаётся специальная комиссия, которая проводит осмотр объекта. Отдельно осматривается каждое строение и территория.
Проводятся необходимые замеры, которые отражаются в журнале.
Одновременно с этим определяется категория объекта. Категорирование объектов по степени потенциальной опасности проводится членами той же уполномоченной комиссии совместно с представителем исполнительного органа местной власти и силовых структур местного масштаба.

Это предварительные мероприятия, итогом которых является акт категорирования к паспорту:

Теперь необходимо приступить к составлению паспорта антитеррористической защищенности. Сделать это необходимо правильно, тогда документ примут на хранение, и он станет доказательством того, что руководство приняло все меры для защищённости объекта. Инструкции по заполнению:

данные об объекте. Нужно указать всю необходимую информацию из учредительных документов. Также нужно привести список лиц, которые являются ответственными за правильность действий при возникновении чрезвычайной ситуации. Если у всего здания есть несколько арендаторов, то нужно привести их список;
показатели степени риска. Если здание относится к категории предприятия с опасным производством, это необходимо дополнительно отразить;
состав наёмного персонала – какие должности есть в организации, перечень должностей, количество и продолжительность смен;
данные о системе охраны, которая используется. Здесь необходимо прописать данные о территории объекта, о расположении всех входов и выходов, проездов, проходов и прочего. Для наглядности нужно приложить инструкцию по эвакуации людей для паспорта безопасности. Дополнительной графой указываются контактные данные охранников, сторожей и прочих лиц, отвечающих за безопасность объекта;
сведения об инженерных системах;
проведённые, проводимые и планируемые к проведению мероприятия для обеспечения безопасности данного объекта. Нужно подробно прописать порядок действий при возникновении ЧС.

Важно! Документ должен быть подписан и утверждён руководством объекта. В зависимости от того, к какой категории риска относится данное сооружение, срок действия паспорта безопасности объекта может составлять 3 или 5 лет.

Документ должен быть не у каждого здания, а только у тех, в которых может скопиться и поместиться большое количество человек. По такому критерию здания и сооружения делятся на 4 категории:

вместимость и прогнозируемое количество пострадавших в результате ЧС более 1000 человек – 1 категория опасности;
в пределах 200 – 1000 человек – 2 категория;
в пределах 50-200 – это 3 категория;
менее 50 человек – 4, самая безопасная категория.

Разработка паспорта обязательна для этих категорий объектов. Эта обязанность закреплена на законодательном уровне. Когда собственник здания или арендатор принимает решение, он должен помнить, что документ – это не формальность. Он необходим для того чтобы повести себя правильно, избежать паники и дополнительных жертв, если произойдёт чрезвычайная ситуация.

В паспорте прописываются меры, которые будут предприняты в том случае, если возникнет угроза терроризма или иной опасности. Паспорт нужно периодически переоформлять, но не реже чем раз в 3 года.

Паспорт антитеррористической защищенности объекта в 2021 году

Паспорт должен состоять из следующих частей:

аннотация. В этом разделе прописываются основные цели и задачи разработки и создания данного документа;
по мере необходимости заполняется следующий раздел – сведения о предыдущих паспортах. Нужно указать дату согласования и выпуска, а также дату замены на новый;
сведения об организации – выписки из учредительных документов, наличие/отсутствие арендаторов. Если они есть, то нужно указать подробные данные о них. Прописывается также профиль здания, режим работы, максимальная наполняемость, описание прилегающей территории и района;
сведения о численности персонала. Если есть арендаторы, то указанное значение должно включать в себя и численность персонала у них;
моделирование и составление возможных сценариев ЧС. Этот раздел заполняется на основании статистических данных о тех происшествиях, которые уже происходили в здании, на территории и в районе расположения;
данные об охраняемой территории – наличие/отсутствие загороженных и захламленных территорий, наличие/отсутствие неохраняемых входов/выходов/проходов/проездов и прочее;
поэтажный план сооружения;
описание инженерных систем и систем коммуникаций;
порядок взаимодействия с органами правопорядка, надзорными и контролирующими органами;
список литературы, которая была использована при составлении паспорта;
выводы из всего вышеизложенного;
приложения – это перечень документов, которые более подробно отражают изложенные сведения. Например, поэтажный план или план электропроводки.

Доверить подготовку паспорта необходимо профессионалам. Поэтому порядок его разработки включает в себя несколько этапов:

Обращение в фирму, которая специализируется на оказании подобных услуг, изучение их деятельности и подписание договора. Как правило, на это отводится 1-3 дня.
Сбор необходимых данных. Для этого специалист посещает объект, проводит предварительные исследования. На этом этапе может быть внесена предоплата по договору.
Специалист проводит более тщательное обследование объекта, категорирует его. Для этого созывается уполномоченная комиссия. Срок исполнения на данном этапе может затянуться до 30 дней.
Разработка самого паспорта. Составляет от 2 до 6 идентичных экземпляров документа.
Готовый документ отправляется на согласование в уполномоченные органы. Этот этап может занять от 5 до 20 дней.

Важно! Необходимо подготовить 6 экземпляров документа. Один будет храниться в сейфе на объекте, остальные раздаются в контролирующие и надзорные органы. Но прежде нужно согласовать все положения паспорта.

Есть несколько разновидностей этого нормативного документа. Выделяют следующие:

самого объекта;
учреждения;
материалов;
территории.

Каждый вид составляется с учётом потенциальных угроз. В зависимости от классификации объектов, разработаны дополнительно нормативные акты в виде инструкций по составления. Например, паспорт безопасности объектов здравоохранения будет составляться не так, как паспорт объектов ФСИН.

Вся информация, которую содержит антитеррористический паспорт объекта, предназначена для служебного пользования и предоставляется только субъектам контролирующих и исполнительных органов или сотрудникам оперативных подразделений, осуществляющих мероприятия по ликвидации террористических актов и их последствий, а также оказывающих помощь пострадавшим в результате техногенных или стихийных бедствий.

На основании этого далее разрабатывается соответствующий паспорт антитеррористической безопасности.

Категорирование осуществляется комиссиями, сформированными при каждом муниципальном образовании.

Если имеется паспорт антитеррористической защищенности объекта 2016 года, по указанию государственных органов после проверки может потребоваться его переработка с учетом выявленных нарушений и/или изменений.

Если в здании (сооружении) отсутствует паспорт безопасности антитеррористической защищенности или он не утвержден, предусмотрено административное наказание с оформлением предписания по устранению выявленного нарушения. 19.

5 виновные в невыполнении решений по противодействию терроризму, выраженном в несвоевременной разработке и/или несогласовании ПАТЗ в соответствующих инстанциях, лица могут быть привлечены к уплате штрафов в размере 3–5 тысяч рублей.

Паспорт безопасности объекта культуры

Дальше нам предстоит найти среди сотрудников самого исполнительного, обучить его и назначить ответственным за работу по борьбе с терроризмом. В дальнейшем он будет взаимодействовать с полицией, Росгвардией и ФСБ. Эти обязанности возлагают на сотрудника специальным приказом.

Один раз в год мы будем проводить учения и тренировки. Возможно, договоримся о проведении учений с ФСБ и полицией. Периодичность тренировок: раз в год — для второй и третьей категорий опасности, дважды в год — для первой категории.

В клубе мы повесим инструкции для посетителей и сотрудников: что делать, если обнаружены подозрительные люди или предметы, если поступило сообщение об угрозе теракта или бомбе.

Еще постановление № 176 предусматривает проверки. Плановые — один раз в год, проводятся органами местного самоуправления (администрациями). Внеплановые — в любой момент, если появилось основание, например жалоба.

Нам всем хочется, чтобы чрезвычайные ситуации обошли нас стороной. Но бывает всякое. Если вдруг стало известно о бомбе или подозрительном предмете, порядок действий такой.

Сотрудник сообщает руководителю о случившемся, а руководитель звонит в ФСБ, Росгвардию и полицию. Если руководителя нет, сотрудник сам звонит в эти службы: напрямую, если знает номера, или через единую службу «112».

При звонке сообщают ФИО сотрудника, должность, адрес, дату и время происшествия. Описывают подробности: что случилось, кто сделал, сколько людей находится на объекте. В идеале — записывают, кто принял ваше сообщение.

Параллельно на объекте по возможности эвакуируют людей, усиливают контроль и никого не впускают в помещение, дают доступ на объект сотрудникам правоохранительных органов. В такой ситуации им и пригодится паспорт безопасности.

Любой работник объекта, получив информацию о террористической угрозе, включая анонимные данные, обязан без промедления доложить о ней непосредственному начальнику или его заместителю. Ответственное должностное лицо обязуется сразу же обратиться в органы безопасности, Национальную гвардию, МВД РФ, иные службы и управления, отвечающие за безопасность и борьбу с угрозами терроризма. Параллельно он сообщает о происшествии в учреждение культуры, к которому относится объект.

Направляя вышеуказанные данные в соответствующие контролирующие органы, необходимо указать следующую информацию:

Собственные паспортные данные (ФИО) и занимаемая должность;
Точное юридическое наименование указанного объекта;
Фактический адрес объекта;
Зафиксированные дата, точное время, когда был обнаружен и зафиксирован факт угрозы или совершения теракта.
Имеющиеся данные о гражданах, подозреваемых в подготовке или совершении террористического акта, если таковые имеются.
Численность людей на объекте.
Характер данных об угрозе или характер совершенного на объекте теракта.

При передаче информации органам безопасности лицо, сообщающее об угрозе или совершенном теракте, фиксирует ФИО и должность лица, которое фиксирует обращение. Также важно записать точное время, дату, когда оно было принято. Принимающая сторона обязана выполнять фиксацию получения информации в письменном виде, заверяя личной подписью.

Руководитель, управляющий действиями гражданских лиц на территории и самом объекте, обязуется немедленно усилить внутриобъектовый режим, ужесточить правила пропуска и ограничить въезд на территорию объекта транспорта. Также нужно обеспечить оповещение сотрудников об угрозе или совершении террористического акта. Далее в его обязанности входит проведение эвакуации всех посетителей и сотрудников с объекта, на котором выявлена террористическая угроза или совершен теракт. Прибывшим сотрудникам органов безопасности, Нацгвардии РФ, представителям МВД РФ, МЧС РФ, Министерства по гражданской обороне РФ, иных ответственных ведомств, управлений и спецподразделений должен быть обеспечен беспрепятственный вход на территорию (объект) для проведения необходимых работ.

Регулярные проверки антитеррористической защищенности объектов культуры осуществляются в плановом и внеплановом режимах. Такой контроль необходим для проверки исполнения требований внутренних нормативных документов, разработанных на основании Постановления Правительства РФ № 176. Проверяющие лица оценивают, насколько эффективно реализована внутренняя система антитеррористической защиты. Выявленные недостатки должны быть оперативно устранены.

На объектовом уровне проверки проводят руководители организаций, являющихся правообладателями объектов (территорий), а на ведомственном – представители региональных и федеральных органов исполнительной власти. График плановых ежегодных проверок устанавливается по согласованию между органами местного самоуправления и правообладателями объектов и территорий. Максимально допустимая продолжительность контрольного мероприятия – 3 дня.

Внеплановая проверка осуществляется по решению тех же лиц с целью выявления возможных нарушений, усиления контроля в области антитеррористической безопасности. Она также проводится в срок до трёх рабочих дней. По результатам составляется акт, в котором указывается вся информация о состоянии системы антитеррористической защиты объекта, список выявленных недостатков, сроки их рекомендованного устранения и предложения проверяющей стороны. Сразу после получения акта должностные лица, руководящие объектом культуры, реализуют меры по устранению найденных комиссией недостатков.

Данные положения описывают ряд процедур, которые необходимы для максимальной антитеррористической безопасности объектов в сфере культуры. К данным мерам относятся вопросы технического оснащения объектов, в том числе с инженерной точки зрения и устойчивости, отнесение объектов к различным категориям, а также надзор исполнения настоящих положений и создание паспорта антитеррора

В данных положениях под территориями подразумеваются строения (здания), комплексно технологически и технически связанные между собой, отдельно стоящие строения с прилегающими территориями, различные системы и помещения, принадлежащие на праве Министерству культуры Российской Федерации, а также его территориальным филиалам, организациям, находящимся в подчинении, а также иные организации:

кинотеатры
театры
концертные залы
музеи
галереи
библиотеки
клубы

Руководители культурных организаций и прилегающих к ним территорий и сотрудники, непосредственно руководящие деятельностью иных работников организации, являются ответственными за обеспечение антитеррористической безопасности объектов и территорий.

Паспорт безопасности объекта культуры 2021 год заполненный

В связи с различной значимостью культурных организаций, таких как клубы, цирки, выставки, библиотеки и т.д., для уровня инфраструктуры и общественной жизни, различается и степень угрозы террористического акта, возможной опасности совершения терроризма. Исходя из этого, для каждой категории культурных объектов должны быть установлены индивидуальные требования к безопасности. Объекты классифицируются с момента их ввода в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик культурных учреждений, влияющих на ранее присвоенный класс. Классификация существует только для ныне действующих объектов культуры.

Степень угрозы совершения теракта рассчитывается на основе статистических данных о совершенных, а также о планируемых, но вовремя предотвращенных терактах, в субъекте РФ, где располагается культурное учреждение, за последние 12 месяцев. Возможный ущерб, включая человеческие жертвы, возможный вред здоровью людей, потенциальный ущерб для природы и материального характера, рассчитывается на основании прогноза о посещении людьми данного культурного учреждения.

Для присвоения классификации объекту, руководитель организации (океанариума, дельфинария, боулинга, бильярд-клуба, зоопарка, кинотеатра, театра) создает специальную комиссию, в чьи обязанности входит: обследование и присвоение класса объекту. Сроки создания комиссии: не более 3х месяцев со дня вступления в силу данных требований – для эксплуатируемых культурных учреждений, не позднее 30 дней после ввода в эксплуатацию культурного учреждения. Комиссия может быть создана на любой срок решением руководителя Кинотеатра, театра, концертного зала, музея и тд, но на срок не более, чем 30 рабочих дней

	Прогнозируемое количество пострадавших	Прогнозируемый размер экономического ущерба
Категория I	Более 500 человек	Более 50 млн. рублей
Категория II	От 50 до 500 человек	От 1 до 50 млн. рублей
Категория III	До 50 человек	До 1 млн. рублей

В процессе своей деятельности комиссия исследует организацию на предмет антитеррористической безопасности, обозначает потенциально опасные участки (конструкции, составляющие части) учреждения. Далее определяет вероятность теракта, а также потенциальный урон от его совершения и присваивает, либо подтверждает категорию организации. Затем предписывает комплекс действий, необходимый для осуществления антитеррористической безопасности. Прописывает сроки исполнений данного комплекса, основываясь на финансировании объекта и требуемых мерах. Комиссия должна состоять из:

руководитель культурного учреждения или его заместитель
сотрудники учреждения (Кинотеатра, театра, Дома и дворца культуры, Парка культуры и отдыха, Зоопарка, Боулинга), являющиеся ответственными за пожарную и иную безопасность предприятия, инженерное оборудование, а также охрану в целом
представители федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект
представители государственных органов безопасности, территориальных органов войск национальной гвардии или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту расположения объекта

Надзор за безопасностью культурного учреждения проводится в виде плановой и внеплановой проверки всех мер. Проверка систем и своевременное устранение любых неполадок в сфере антитеррористической безопасности. Контроль организации осуществляет руководитель культурного учреждения. Контроль на вышестоящем уровне производят специально уполномоченный должностные лица.

Внеплановая проверка инициируется вышестоящими должностными лицами органов исполнительной власти, в чьей подведомственности находится культурный объект, а также руководителями культурных организаций при наличии сведений о недостаточной организации контртеррористический неприкосновенности на объекте. Также имеет место быть тогда, когда нужно проконтролировать устранение неполадок, выявленных в ходе плановой проверки.

Итоги проверки вносятся в акт категорирования объекта культуры и включает в себя общее положение антитеррористический защиты на объекте, возможных минусах, а также предлагаемых мерах по их устранению с обязательной фиксацией сроков. Руководящими должностными лицами культурных территорий предписываются алгоритмы по устранению ошибок и упущений в безопасности. Данные меры должны быть согласованы и подтверждены руководителем культурного учреждения.

Плановая проверка осуществляется каждый год, что отражается в графике надзора. График по надзору утверждается руководителем учреждения в сфере культурного отдыха и в соответствие с планом органов исполнительной власти, в чьем ведомстве находится объект.

В соответствии со ст. 20.35 КоАП РФ, размеры штрафов следующие:

100 000-500 000 рублей — для юридических лиц;
30 000-50 000 рублей — для должностных лиц;
3000-5000 рублей — для физических лиц.

Помимо этого, лица, ответственные за оформление документа, при его отсутствии могут быть уволены со своей должности. Зная, с чего начать оформление паспорта безопасности объекта и как правильно это делать, вы избежите негативных последствий.

Обновление паспорта безопасности антитеррористической защищенности должна проходить не менее, чем 1 раз в 3 года, либо в случае корректировки:

основного направления организации в сфере культуры
технических показателей объекта
изменение мест потенциальной угрозы на объекте, в том числе в количественном отношении
мероприятий по защите в инженерной и технических областях

Обновление паспорта безопасности антитеррористической защищенности проходит в 5 дневный срок (рабочие дни). Все изменения подписываются лично руководителем объекта .

После обновления паспорт антитеррористической безопасности отправляется в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или в вневедомственную охрану войск нацгвардии РФ для утверждения. Актуализация паспорта антитеррора объекта культуры происходит по решению руководителя учреждения по культуре. Антитеррористический паспорт безопасности , который устарел, продолжает находиться на объекте еще 5 лет.